（１９９８年７月６日　工銀發〔１９９８〕２５號） 各一級分行、準一級分行固定資產信貸處： 　　根據中國人民銀行《關于改進國有商業銀行貸款規模管理的通知》（銀發〔１９９７〕５６０號）和《關于落實國務院確定的專項貸款有關問題的通知》（銀發〔１９９８〕１１５號）要求，現對原固定資產專項貸款實施過渡管理有關問題通知如下： 　　一、對原固定資產專項貸款實施過渡管理基本要求 　　原固定資產專項貸款，是指１９９７年以前每年在固定資產和部分流動資金信貸計劃內，由國家計委、國家經貿委或國家有關行業管理部門提出固定資產投資項目，經國有商業銀行審查同意并實行指令性貸款計劃管理的各類技改、基建、科技開發、商業網點和交通購置等項目貸款。對固定資產專項貸款實施過渡管理，就是按照中國人民銀行“計劃指導，自求平衡，比例管理，間接調控”的信貸資金管理體制和國家投融資體制改革方向，認真處理原固定資產專項貸款的過渡問題，除極少部分行業項目繼續保留專項方式外，其余項目均由商業銀行在自主審查發放貸款基礎上，做好與國家投資計劃銜接工作，實行全行統一的項目貸款管理機制和程序。 　　二、對續建項目貸款的管理要求 　　對原固定資產專項續建項目，除企業經營狀況和項目建設發生重大變化可能形成貸款風險外，均應按項目工程進度和企業用款計劃在總行核定的存貸比例內繼續發放貸款，總行不再下達年度貸款計劃。對未按原計劃發放的限上技改和大中型基建項目貸款，應逐項說明原因并以書面形式報總行項目信貸部。 　　三、對新開項目貸款的管理要求 　　從１９９８年起，除經國務院確定、尚未執行完畢的極少數行業暫保留的專項貸款外，其他固定資產項目貸款都不再按專項方式管理，所有新開項目均應參照總行下達的貸款額度自主審查發放貸款。各行要根據國家產業政策、行業規劃和企業申請，面向市場，自主選項，并按貸款審批權限和程序向總行報送當年新開工項目承貸（推薦）情況表（１９９８年新開項目７月１５日前報送）和需總行審批項目的貸款申請審批報告及附件。對１９９７年末以前已向總行報送項目貸款評估報告或審查意見，但１９９８年６月１５日前總行尚未同意貸款的項目，鑒于目前市場供需狀況變化很大，各行要重新進行認真調查篩選，對符合貸款條件的，有關材料可隨１９９８年新開項目一并報送。新開項目貸款需對外出具項目貸款意向書或承諾函的，仍按原規定執行，凡屬各行審批權限內經審查同意貸款的項目，應在各分行的存貸比例內發放貸款；超過分行貸款審批權限的項目均應經總行審批后發放貸款，同時要按季報送總行審批項目貸款發放情況表。 　　目前國家有關部門仍安排基礎設施評審項目和國家重點技術改造規劃項目，各行自主審查發放項目貸款，仍需按現行體制做好銜接項目投資計劃工作。待國家投融資體制改革方案正式確定后，再統一按新規定執行。 　　四、保留專項等項目貸款 　　中國人民銀行銀發〔１９９８〕１１５號文件要求，“從１９９８年起，對于國務院確定的未到終止期限的專項貸款，各行要按有關政策規定，繼續承貸，采取由有關部門推薦項目，各總行統籌安排的方式，根據信貸原則，及時足額提供貸款支持。未經批準，不得在規定期限之前自行終止貸款。”因此，對少數行業繼續保留的專項，過渡期間除續建項目貸款執行統一規定外，有關部門推薦并經總行初審合格的建議新開項目（包括機電產品出口、節能、重大裝備、司法、金銀等專項）于當年２月末以前由總行通知有關分行按照商業銀行貸款條件進行審查。各分行應在接到通知２個月內（超過分行審批權限的項目３個月內）正式向總行報送承貸意見或貸款申請審批報告（由于１９９８年處于過渡期，上述專項此前已由部門通知企業向各行申請，如已審查同意本次一并報送），經總行審批同意后在其存貸比例計劃內按企業申請發放貸款。 　　保留專項和其他此類項目貸款，未按商業銀行貸款條件進行貸款審查、審批的，一律不得隨意對外承諾或出具貸款意見。上述項目貸款進行專門統計。