中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行、各計劃單列市分行、總行營業部:
總行《關于糧食調銷貸款管理有關問題的通知》(農發行字[1998]341號)下發后,對于加強調銷貸款的管理和收購資金封閉運行起了積極作用。隨著糧食流通體制改革不斷深入,糧食調銷環節出現了一些新情況、新問題。為了進一步支持國有糧食購銷企業開展正常的糧食經營活動,現就糧油調銷貸款發放和管理工作提出如下意見:
一、為了促進國有糧食購銷企業改革,發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用,擴大糧食購銷業務經營,扭虧增盈,提高經濟效益,對在農業發展銀行開立基本存款賬戶、已經實現政企分開、實行獨立核算的國有糧食購銷企業,可根據經營需要直接向當地農發行申請糧油調銷貸款。申請調銷貸款不需持有關機關批準的糧油調銷證明文件,但賣方必須是符合國家有關規定的國有糧食購銷企業或其他企業。
二、為了保障調銷貸款的流動性和安全性,調銷貸款必須專款專用。屬于企業根據市場需要經營的糧油調銷貸款的期限,一般不超過三個月,無特殊情況不能展期。對屬于政府批準調入并落實補貼來源的糧油調銷貸款期限最長不超過六個月,貸款到期后能否展期,視財政補貼狀況而定。
三、對國有糧食購銷企業發放糧油調銷貸款要區分兩種情況分別掌握。一是當地政府為了平抑市場價格要求國有糧食企業調入的糧食或油脂,地方政府已明確差價補貼和利費補貼政策的,開戶行要保證資金供應;對地方政府沒有明確差價補貼和利費補貼政策的,開戶行應按“以銷定貸,以效定貸”的政策掌握。二是國有糧食企業根據市場行情自主調入的糧食,開戶行發放調銷貸款時,必須堅持“以銷定貸、購貸銷還、錢隨糧走、庫貸掛鉤”的原則。企業申請調銷貸款購進的糧油必須是購得進、銷得出的品種,并能夠做到順價銷售,及時足額歸還貸款本息。
四、農發行信貸部門要嚴格執行調銷貸款發放的審批制度和審批程序。開戶行在收到糧食企業提出的調銷貸款申請后,要按照總行的有關規定對貸款申請進行審核,信貸人員在發放貸款時必須按總行的有關規定做好貸前調查、貸時審查、貸后檢查工作。糧油調銷貸款的管理實行行長(經理、主任)負責制,貸款發放的限額和權限由各省級分行自行確定。
五、糧油調銷貸款的發放要執行糧油收購資金封閉運行各項政策規定。貸款發放實行逐筆核貸,農發行開戶企業之間調銷糧油,一般實行銀行承兌匯票結算方式;對從非農發行開戶企業調入糧油時,如果雙方已簽訂購銷合同,對方是商業信譽好的糧食企業,也可實行銀行匯票結算方式。
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