國家煤礦安全監(jiān)察局 　　2010年12月 　　第一章 總 則 　　第一條 為了加強礦井瓦斯管理，規(guī)范礦井瓦斯等級鑒定工作，預(yù)防瓦斯事故，保障煤礦職工生命安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律和有關(guān)行政法規(guī)制定本辦法。 　　第二條 井工開采的煤礦企業(yè)(礦井)的瓦斯等級鑒定工作應(yīng)當遵守本辦法;各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門及煤炭行業(yè)管理部門按照本辦法履行各自職責。 　　現(xiàn)行煤礦安全規(guī)程、規(guī)定、規(guī)范、標準和通知等有關(guān)礦井瓦斯等級鑒定的內(nèi)容與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。 　　第三條 國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國煤礦礦井瓦斯等級鑒定工作，負責制修訂礦井瓦斯等級鑒定的相關(guān)法規(guī)、標準和指導(dǎo)意見。 　　各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局負責轄區(qū)內(nèi)礦井瓦斯等級鑒定的監(jiān)察工作。 　　第四條 各省級煤礦安全監(jiān)管部門(或者煤炭行業(yè)管理部門，以下同)負責轄區(qū)內(nèi)礦井瓦斯等級鑒定組織工作和日常監(jiān)管工作;對未能及時進行瓦斯等級鑒定的礦井，要查明原因，采取措施限期鑒定。 　　第五條 煤礦礦井(包括新建礦井、改擴建礦井、資源整合礦井、生產(chǎn)礦井)應(yīng)當按照本辦法進行礦井瓦斯等級鑒定。 　　第六條 礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果應(yīng)當報省級煤礦安全監(jiān)管部門審批;省級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當將審批結(jié)果抄送省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)并報國家煤礦安全監(jiān)察局備案。 　　第七條 已鑒定為煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井(以下簡稱突出礦井)的不得改定為高瓦斯礦井或瓦斯礦井。 　　第二章 礦井瓦斯等級劃分 　　第八條 礦井瓦斯等級鑒定以獨立的自然井為單位，有多個自然井的煤礦應(yīng)當按照自然井單獨鑒定。 　　第九條 礦井瓦斯等級鑒定應(yīng)當根據(jù)實際測定的瓦斯涌出量、瓦斯涌出形式、回風巷瓦斯?jié)舛群蛯嶋H發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象、實測的突出危險性參數(shù)等進行。 　　第十條 礦井瓦斯等級劃分為： 　　(一)瓦斯礦井; 　　(二)高瓦斯礦井; 　　(三)突出礦井。 　　第十一條 同時滿足以下條件的礦井為瓦斯礦井： 　　(一)礦井相對瓦斯涌出量小于或等于10m3/t; 　　(二)礦井絕對瓦斯涌出量小于或等于40m3/min; 　　(三)礦井各掘進工作面絕對瓦斯涌出量均小于或等于3m3/min; 　　(四)礦井各采煤工作面絕對瓦斯涌出量均小于或等于5m3/min; 　　(五)礦井沒有發(fā)生過瓦斯噴出現(xiàn)象。 　　第十二條 滿足下列條件之一的礦井為高瓦斯礦井： 　　(一)礦井相對瓦斯涌出量大于10m3/t; 　　(二)礦井絕對瓦斯涌出量大于40m3/min; 　　(三)礦井任一掘進工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min; 　　(四)礦井任一采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min; 　　(五)發(fā)生過瓦斯噴出現(xiàn)象。 　　第十三條 滿足下列條件之一的礦井為突出礦井： 　　(一)發(fā)生過煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出的; 　　(二)經(jīng)鑒定具有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出煤層的; 　　(三)依照有關(guān)規(guī)定按突出礦井管理，在規(guī)定期限內(nèi)未進行突出鑒定的。 　　第十四條 新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當對礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進行突出危險性論證。 　　論證應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)勘探資料、同一礦區(qū)地質(zhì)資料和相鄰礦井資料進行，論證結(jié)果應(yīng)當在《安全專篇》中表述清楚。 　　第十五條 經(jīng)論證認為有突出危險的新建礦井，建井期間應(yīng)當對開采煤層及其它可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定;未進行突出危險性鑒定的，應(yīng)按突出礦井進行管理。 　　第十六條 瓦斯礦井、高瓦斯礦井的煤層或者突出礦井的非突出煤層出現(xiàn)下列情況之一的，該礦井應(yīng)當立即按照突出礦井管理或者該煤層應(yīng)當立即按照突出煤層管理： 　　(一)采掘過程中出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象的; 　　(二)相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的; 　　(三)煤層瓦斯壓力達到或超過0.74MPa的。 　　第十七條 按照突出礦井管理的礦井或者按照突出煤層管理的煤層，可以直接申請省級煤礦安全監(jiān)管部門批準認定。 　　按照突出礦井管理的礦井或者按照突出煤層管理的煤層未直接申請認定的，應(yīng)當在半年內(nèi)完成突出危險性鑒定工作。 　　第十八條 瓦斯礦井出現(xiàn)下列情況之一的，煤礦企業(yè)、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當立即認定該礦井為高瓦斯礦井，省級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當及時變更原認定： 　　(一)礦井總回風巷瓦斯?jié)舛瘸^0.3%的; 　　(二)采煤工作面回風巷瓦斯?jié)舛瘸^0.5%的; 　　(三)正常通風時采掘工作面瓦斯?jié)舛瘸薜? 　　(四)礦井發(fā)生瓦斯爆炸或瓦斯燃燒的。 　　第十九條 礦井發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象造成生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組認定為突出事故的，應(yīng)當直接認定該礦井為突出礦井。 　　第三章 鑒定管理 　　第二十條 瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定由具備礦井瓦斯等級鑒定能力的煤礦企業(yè)(礦井)或者中介機構(gòu)承擔，具體辦法由省級煤礦安全監(jiān)管部門制定，并報國家煤礦安全監(jiān)察局備案。 　　突出礦井(突出煤層)鑒定由具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)承擔。 　　第二十一條 礦井出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當進行瓦斯等級鑒定： 　　(一)建設(shè)礦井建設(shè)完成的; 　　(二)礦井核定生產(chǎn)能力提高的; 　　(三)改擴建礦井改擴建完成的; 　　(四)開采新水平的; 　　(五)資源整合礦井整合完成的。 　　第二十二條 瓦斯礦井、高瓦斯礦井應(yīng)當每2年進行一次瓦斯等級鑒定工作。 　　第二十三條 突出礦井一般不再進行周期性瓦斯等級鑒定工作，但應(yīng)當測定各煤層瓦斯涌出量、瓦斯壓力等參數(shù)。 　　第二十四條 礦井瓦斯等級鑒定過程中，應(yīng)當同時測定礦井二氧化碳涌出量，作為核定和調(diào)整風量的依據(jù)。 　　第二十五條 礦井應(yīng)該在新水平、新采區(qū)、火成巖侵入?yún)^(qū)或者采深增加超過50m時，測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等瓦斯基本參數(shù)，并對礦井瓦斯涌出量進行測定。 　　第二十六條 用于鑒定的所有儀器儀表應(yīng)保證狀態(tài)完好、測值準確，計量儀器儀表應(yīng)在其計量檢定證的有效期內(nèi)使用。 　　第二十七條 煤礦企業(yè)(礦井)委托鑒定機構(gòu)鑒定時，應(yīng)與鑒定機構(gòu)簽訂合同;合同內(nèi)容應(yīng)包括鑒定對象、內(nèi)容、范圍等。 　　第二十八條 鑒定機構(gòu)應(yīng)當自鑒定合同生效之日起60天內(nèi)完成高瓦斯礦井和瓦斯礦井的鑒定工作、150天內(nèi)完成突出礦井鑒定工作。 　　第二十九條 鑒定礦井應(yīng)當如實提供鑒定所需的具有法律效力的相關(guān)資料，確保提交資料的真實、可靠和完整;并及時準備鑒定所需的相關(guān)設(shè)備和材料等，密切配合鑒定機構(gòu)的鑒定工作。 　　第三十條 鑒定機構(gòu)應(yīng)當依照法律、法規(guī)、技術(shù)標準和執(zhí)業(yè)準則，公正、誠信、科學地開展礦井瓦斯等級鑒定工作，提供及時、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并對鑒定結(jié)果負責。 　　第三十一條 鑒定人員應(yīng)當熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)定，具備鑒定工作所需要的專業(yè)知識和能力，經(jīng)過專業(yè)培訓并考核合格后方可從事鑒定工作。 　　第三十二條 鑒定機構(gòu)及其鑒定人員從事鑒定活動應(yīng)當恪守職業(yè)道德，誠實守信，不得泄露被鑒定單位的技術(shù)和商業(yè)秘密，不得接受可能影響鑒定公正性的資助。 　　第三十三條 鑒定機構(gòu)應(yīng)建立檔案管理制度，保存鑒定過程中的所有原始資料。 　　第三十四條 鑒定機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書，不得將所承擔的鑒定工作轉(zhuǎn)包或分包，不得設(shè)立分支機構(gòu)。 　　第三十五條 鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定結(jié)果的，煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當終止其鑒定資質(zhì)并予公示。 　　第三十六條 礦井瓦斯等級鑒定報告應(yīng)有鑒定機構(gòu)名稱、鑒定日期和鑒定負責人、審核人和授權(quán)簽字人的簽字等要素，同時，還應(yīng)加蓋鑒定機構(gòu)公章或鑒定專用章，鑒定報告還應(yīng)附鑒定資質(zhì)證書復(fù)印件。 　　第三十七條　鑒定報告應(yīng)采用統(tǒng)一的表格格式，各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)可根據(jù)實際情況提出統(tǒng)一要求或統(tǒng)一制作(可參考附錄E格式)，但鑒定報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)礦井基本情況; 　　(二)礦井瓦斯和二氧化碳測定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表; 　　(三)礦井瓦斯和二氧化碳測定結(jié)果報告表; 　　(四)標注有測定地點的礦井通風系統(tǒng)示意圖; 　　(五)瓦斯來源分析; 　　(六)最近5年內(nèi)的礦井煤塵爆炸性鑒定、煤層自然發(fā)火傾向性鑒定情況及瓦斯爆炸、自然發(fā)火情況; 　　(七)礦井煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出情況，瓦斯(二氧化碳)噴出情況; 　　(八)鑒定月份生產(chǎn)狀況及鑒定結(jié)果簡要分析或說明; 　　(九)鑒定單位和鑒定人員; 　　(十)礦井瓦斯等級鑒定審批表。 　　第三十八條 各省級煤礦安全監(jiān)管部門負責本省(區(qū)、市)礦井瓦斯等級鑒定報告的審批工作，對不符合本辦法要求和不按照相關(guān)標準鑒定的礦井瓦斯等級鑒定報告不予審批，退回煤礦企業(yè)重新鑒定。 　　第三十九條 按照突出礦井管理的礦井，經(jīng)鑒定為非突出礦井的鑒定報告，各省級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當組織專家聽取被鑒定礦井和鑒定機構(gòu)的匯報，對鑒定程序、方法等進行審查。 　　第四十條 各省級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當建立本省(區(qū)、市)礦井瓦斯等級鑒定電子檔案和數(shù)據(jù)庫，礦井名稱、鑒定結(jié)果、鑒定機構(gòu)等信息應(yīng)當公開; 　　各省級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當編寫年度礦井瓦斯等級鑒定工作報告，報國家煤礦安全監(jiān)察局備案。 　　第四十一條 各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在礦井瓦斯等級鑒定過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當通報審批部門不受理礦井瓦斯等級鑒定報告，并責令礦井整改。 　　第四十二條 各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門在礦井安全檢查和監(jiān)察活動中，發(fā)現(xiàn)礦井瓦斯涌出量等指標與礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果差距較大的，應(yīng)責令礦井立即重新進行礦井瓦斯等級鑒定。 　　第四章 瓦斯礦井和高瓦斯礦井鑒定 　　第四十三條 鑒定時間一般應(yīng)當根據(jù)當?shù)貧夂驐l件選擇在礦井絕對瓦斯涌出量最大的月份，且生產(chǎn)礦井應(yīng)當在正常生產(chǎn)條件下進行。 　　第四十四條 參數(shù)測定工作應(yīng)當在鑒定月的上、中、下旬各取一天(間隔不少于7天)，每天分三個班(或四個班)、每班三次進行。 　　第四十五條 鑒定工作應(yīng)當測定風量、瓦斯?jié)舛群投趸紳舛?統(tǒng)計井下瓦斯抽放量、月產(chǎn)煤量;收集瓦斯壓力、動力現(xiàn)象及預(yù)兆、瓦斯噴出、鄰近礦井瓦斯等級等資料。 　　當實測數(shù)據(jù)與至少6個月以來煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、通風報表和產(chǎn)煤量數(shù)據(jù)差距較大時應(yīng)進行分析，必要時重新測定。 　　安裝有煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井，當測定地點有符合要求的瓦斯?jié)舛葌鞲衅鲿r，其平均瓦斯?jié)舛纫部勺鳛殍b定用瓦斯?jié)舛葦?shù)據(jù)，但當其數(shù)據(jù)與光干涉瓦斯檢定器測定數(shù)據(jù)有較大差距時，以光干涉瓦斯檢定器測定數(shù)據(jù)為準。 　　第四十六條 測點應(yīng)布置在進、回風巷測風站(包括主通風機風硐)內(nèi)，如無測風站，應(yīng)選取斷面規(guī)整并無雜物堆積的一段平直巷道作測點。每一測定班應(yīng)在同一時間段選定生產(chǎn)正常時間進行測定。 　　第四十七條 按礦井、采區(qū)和采掘工作面等分別計算絕對瓦斯涌出量，按礦井或采煤工作面計算相對瓦斯涌出量，計算方法見附錄B,測定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和匯總表可參照附錄E的格式填寫。 　　第四十八條 沒有回采工作面生產(chǎn)的建設(shè)礦井、資源整合礦井、改擴建礦井按照本辦法第十一條和第十二條的第(三)項掘進工作面瓦斯涌出量指標進行礦井瓦斯等級鑒定。 　　第五章 煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井鑒定 　　第四十九條 礦井或者煤層初次發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象后，煤礦企業(yè)應(yīng)保留發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象后的現(xiàn)場，并實時檢測瓦斯動力現(xiàn)象影響區(qū)域的瓦斯?jié)舛取L量及其變化情況等。 　　第五十條 鑒定機構(gòu)接受鑒定委托后，應(yīng)當指派2名以上本機構(gòu)專職技術(shù)人員(其中1名具有高級以上職稱)進行現(xiàn)場勘測并核實有關(guān)資料。 　　第五十一條 發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象的礦井(或煤層)以動力現(xiàn)象特征為主要依據(jù)進行鑒定。將現(xiàn)場勘測情況與煤與瓦斯突出的基本特征進行對比，當瓦斯動力現(xiàn)象特征基本符合附錄C中的特征時，該瓦斯動力現(xiàn)象定為煤與瓦斯突出，發(fā)生突出的煤層定為突出煤層，發(fā)生突出的礦井定為突出礦井。 　　依據(jù)瓦斯動力現(xiàn)象特征不能確定為煤與瓦斯突出或沒有發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象時，以反映煤層突出危險性的實測指標為鑒定依據(jù)。有突出危險的煤層應(yīng)鑒定為突出煤層，該礦井定為突出礦井。 　　第五十二條 當采用煤層突出危險性指標進行突出煤層鑒定時，應(yīng)將實際測定的煤層瓦斯壓力、煤層堅固性系數(shù)、煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度作為鑒定依據(jù)。全部指標均處于表1所示臨界值范圍的，確定為突出煤層。在打鉆過程中如果出現(xiàn)噴孔、頂鉆等突出預(yù)兆時，也應(yīng)確定為突出煤層。 　　表1 判定煤層突出危險性單項指標的臨界值及范圍 　　判定指標 煤的破壞類型 瓦斯放散初速度Δp 煤的堅固性系數(shù)f 煤層瓦斯壓力p/MPa 　　有危險的臨界值及范圍 Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ ≥10 ≤0.5 ≥0.74 　　當煤層突出危險性指標未達到上述標準時，測點代表范圍內(nèi)的煤層(由鑒定機構(gòu)根據(jù)實際情況確定)可暫不認定為突出煤層;當該礦井開拓新水平、新采區(qū)或者采深增加50m或進入新的地質(zhì)單元時，應(yīng)重新測定參數(shù)進行鑒定。 　　暫不認定為突出煤層的范圍和重新鑒定的條件應(yīng)在鑒定報告中明確。 　　第五十三條 采用第五十二條進行突出煤層鑒定時，還應(yīng)符合下列要求： 　　(一)突出危險性指標數(shù)據(jù)應(yīng)為實際測定數(shù)據(jù); 　　(二)指標測定或采取煤樣地點應(yīng)能有效代表待鑒定范圍的突出危險性，測點應(yīng)按照不同的地質(zhì)單元分別布置，測點分布和數(shù)量根據(jù)范圍大小、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度等確定，但同一地質(zhì)單元內(nèi)沿煤層走向測點不應(yīng)少于2個，沿傾向不應(yīng)少于3個，并在埋深最大的開拓工程部位應(yīng)布置有測點; 　　(三)各指標值取鑒定煤層各測點的最高煤層破壞類型、軟分層煤的最小堅固性系數(shù)、最大瓦斯放散初速度和最大瓦斯壓力值。 　　(四)所有指標測試嚴格按照相關(guān)標準執(zhí)行，測試儀器儀表都應(yīng)保證在其檢定有效期內(nèi)使用，相關(guān)材料的性能、型號和有效期等符合要求。 　　第五十四條 鑒定報告應(yīng)對被鑒定礦井(煤層)給出明確的結(jié)論，并包含以下內(nèi)容： 　　(一)礦井基本情況; 　　(二)瓦斯動力現(xiàn)象發(fā)生情況或煤層突出危險性指標測定情況; 　　(三)確定突出礦井(煤層)與否的主要依據(jù); 　　(四)鑒定結(jié)論; 　　(五)應(yīng)采取的措施及管理建議。 　　采用煤層突出危險性指標鑒定時，鑒定報告還應(yīng)附有瓦斯參數(shù)測點和煤樣取樣點布置圖、煤層瓦斯壓力上升曲線圖、實驗室指標測定報告、現(xiàn)場指標測定所用儀器儀表的規(guī)格及其檢定證書等。 　　第五十五條 煤與二氧化碳突出礦井(煤層)的鑒定參照煤與瓦斯突出煤層的鑒定方法。巖石與二氧化碳突出礦井的鑒定依據(jù)為礦井實際發(fā)生的動力現(xiàn)象，當動力現(xiàn)象符合如下特征時，確定為巖石與二氧化碳突出礦井： 　　(一)在炸藥直接作用范圍外，發(fā)生破碎的巖石被拋出的現(xiàn)象; 　　(二)拋出的砂巖中，含有大量的砂粒和粉塵; 　　(三)產(chǎn)生明顯的動力效應(yīng); 　　(四)巷道二氧化碳(瓦斯)涌出量明顯增大; 　　(五)在巖體中形成孔洞; 　　(六)有突出危險的砂巖巖層松軟，呈片狀、碎屑狀，其巖芯呈凹凸片狀，并具有較大的孔隙率和二氧化碳(瓦斯)含量。 　　第六章 罰 則(略) 　　第七章 附 則 　　第五十六條 本辦法所列附錄A至附錄E為本辦法的一部分。 　　第五十七條 本辦法自 年 月 日起實施，原安全生產(chǎn)行業(yè)標準《礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》(AQ1025-2006)和《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》(AQ1024-2006)同時廢止。