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寧波
北京立法嚴控水土流失：破壞小流域生態(tài)個人處罰額提高5倍
29日，北京市第十四屆人大常委會第十九次會議審議通過了《北京市水土保持條例》，將對違反生態(tài)清潔小流域范圍內(nèi)禁止行為的個人處500元以上、5000元以下罰款。相比之前草案“100元以上、1000元以下”的規(guī)定，處罰力度大幅提高。
在水資源匱乏的京城，生活污水、水土流失等一直是首都發(fā)展的心頭大患。自2003年以來，北京針對自身實際情況，提出“以水源保護為中心，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護三道防線，污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境同步治理，建設(shè)生態(tài)清潔小流域”的工作思路。在全市1085條小流域中，目前已建成生態(tài)清潔小流域285條，計劃到2020年全市新建生態(tài)清潔小流域301條。
立法也在為小流域的治理保駕護航。北京市第十四屆人大常委會第十九次會議28日至29日在京舉行。根據(jù)審議通過的《北京市水土保持條例》，用近四分之一的篇幅規(guī)定了生態(tài)清潔小流域建設(shè)的相關(guān)方法，提出市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當以小流域為單元，以控制土壤侵蝕、保護水源、預(yù)防和治理水土流失為重點，按照生態(tài)清潔小流域建設(shè)標準，綜合治理山、水、林、田、路，使流域范圍內(nèi)水土資源得到有效保護和合理利用，溝道基本保持自然生態(tài)狀態(tài)。
《條例》第二十條詳細規(guī)定：在生態(tài)清潔小流域范圍內(nèi)禁止從事下列行為：
?。ㄒ唬┰跍系纼?nèi)私搭亂建、堆放物品；
?。ǘ╇S意取土、挖砂，傾倒垃圾、排放污水；
（三）破壞水土保持設(shè)施或者干擾其正常運行；
（四）其他影響水土保持措施正常功能的行為。
生態(tài)清潔小流域范圍由市水行政部門組織劃定并向社會公布。
相比之前草案，《條例》對于違反規(guī)定的處罰力度大幅增加。《條例》第三十六條規(guī)定，違反本條例第二十條規(guī)定，有禁止行為之一的，由水行政部門責令改正，對個人可處500元以上5000元以下罰款；對單位可處1萬元以上10萬元以下罰款。
北京市人大法制委員會副主任委員李小娟介紹，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，認為對違反生態(tài)清潔小流域范圍內(nèi)禁止行為規(guī)定的個人處100元以上1000元以下罰款，處罰力度小，違法成本較低，不足以遏制違法行為，建議提高罰款的額度。故參照《中華人民共和國水土保持法》第四十八條的規(guī)定，對草案進行了修改和完善，提高了對個人實施處罰的力度。
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