近日在北京市十四屆人大常委會第五次會議上,北京市人大法制委員會副主任委員李小娟報告了關(guān)于《北京市專利保護和促進條例(修訂草案)》的審議結(jié)果,從專利服務(wù)、專利預(yù)警、專利侵權(quán)處罰等方面介紹了修訂草案的亮點和主要修改意見。

　　李小娟介紹,2005年10月1日《北京市專利保護和促進條例》施行以來,為北京市專利保護和促進工作提供了有力的法制保障,有效推動了北京市專利事業(yè)發(fā)展。但2008年專利法修訂后,對條例提出了新的要求,修訂草案結(jié)合北京市專利工作實際,對新專利法相關(guān)規(guī)定進行了細化。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制護航專利服務(wù)

　　修訂草案第四條第二款規(guī)定,市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強服務(wù),完善有利于專利保護和促進的市場環(huán)境,健全政府與市場、社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。這款規(guī)定是政府職能轉(zhuǎn)變、政府組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)強化在專利保護領(lǐng)域的首次體現(xiàn)。李小娟指出,建立健全專利工作綜合協(xié)調(diào)體制機制,就是要建立政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)相互協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)(專利)保護、管理新機制,發(fā)揮其在北京市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

　　為了明確北京市專利工作的總體目標,修訂草案新增規(guī)定,專利保護和促進規(guī)劃應(yīng)當按照首都知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定,將專利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施,保障專利事業(yè)發(fā)展需要的經(jīng)費和投入,加強體制機制創(chuàng)新和政策環(huán)境建設(shè),建立和完善專利發(fā)展評價指標,提升社會的專利創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。

　　明確專利預(yù)警實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測

　　北京市人大教科文衛(wèi)體委員會的審議意見指出,專利預(yù)警是一項復(fù)雜工作,需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和服務(wù)機構(gòu)“四方”明確分工、相互配合:政府應(yīng)建立專利預(yù)警制度,推動專利預(yù)警工作開展;企業(yè)應(yīng)積極主動開展專利預(yù)警工作,提高應(yīng)對專利糾紛的能力;行業(yè)協(xié)會和服務(wù)機構(gòu)也應(yīng)在專利預(yù)警方面為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。對此,修訂草案規(guī)定,建立專利預(yù)警制度,對重點區(qū)域、行業(yè)的國內(nèi)外專利狀況、發(fā)展趨勢、競爭態(tài)勢等信息進行收集、分析、發(fā)布、反饋。

　　知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,為發(fā)揮其在首都創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動實踐中的重要作用,修訂草案針對促進專利服務(wù)業(yè)發(fā)展作了專門規(guī)定,要求完善專利預(yù)警、健全協(xié)調(diào)機制不能忽視專利服務(wù)業(yè)的作用,應(yīng)當培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)的專利服務(wù)機構(gòu),加強專利中介服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè),培育專利中介服務(wù)市場,完善專利中介服務(wù)體系。

　　行為罰財產(chǎn)罰并行懲罰侵權(quán)

　　修訂草案對同一侵權(quán)人“再犯”的情形予以明確規(guī)定:專利侵權(quán)糾紛的行政處理決定或者法院判決生效后,同一侵權(quán)人再次侵犯同一專利權(quán)的,可以由專利管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。由此可以看出,修訂草案對專利侵權(quán)行為采用了行為罰(限期改正)和財產(chǎn)罰(罰款)兩種方式并行處置行政違法。

　　在法律責(zé)任部分,修訂草案還針對專利中介服務(wù)機構(gòu)和政府相關(guān)部門及其工作人員的違法行為予以規(guī)制,從事專業(yè)代理業(yè)務(wù)的專利中介服務(wù)機構(gòu),未備案的,由專利管理部門處一萬元罰款;負有專利保護和促進責(zé)任的相關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定,不履行、違法履行或者不當履行保護和審查職責(zé)的,依法追究行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。