7月16日,河北省政府召開第六次常務會議,審議通過《河北省機關事務管理辦法》《河北省歷史文化名城名鎮名村保護辦法》《河北省沿海船舶邊防治安管理實施細則》三部政府規章。這三部政府規章將以政府令的形式發布實施。河北省法制辦主任時清霜向會議作了這三部政府規章草案的說明。
《河北省機關事務管理辦法》主要規范了以下內容:一是關于經費管理。各級機關事務主管部門應當制定機關運行所需的實物定額和服務標準,各級財政部門應當組織制定機關運行經費預算支出定額標準和開支標準。縣級以上人民政府應當將機關運行經費納入財政預算,并嚴格控制公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費在機關運行經費預算總額中所占的規模和比例。二是關于資產管理。各級財政部門應當會同機關事務等有關部門,分類制定機關資產配置標準,確定資產數量、價格、性能和最低使用年限。各機關應當根據本級的資產配置標準編制本機關的資產配置計劃,并完善機關資產使用管理制度,建立健全資產賬卡和使用檔案,定期清查盤點。三是關于服務管理。各級機關事務主管部門應當制定統一的機關后勤服務管理制度,確定機關后勤服務的項目和標準。各機關應當按照簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費的原則,管理和規范公務接待工作,并嚴格執行公務接待制度和標準。
《河北省歷史文化名城名鎮名村保護辦法》一是明確政府職責。縣級以上人民政府應當安排專項保護資金、統籌安排建設用地指標,將保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,改善保護范Χ內的基礎設施、公共服務設施和居住環境。二是健全保護體系。設定了國家和省兩個保護層級。細化了名城、名鎮、名村申報條件,增加了河北特色條款。三是規范保護規劃。明確了保護規劃編制主體,細化了保護規劃的內容,強化了保護規劃的審批程序,并規定保護規劃批準后不得擅自修改。四是強化保護措施。規定在保護范Χ內從事建設活動,應當符合保護規劃要求,新建、擴建基礎設施以及綠化應當符合國家和本省有關規定。五是擴大社會參與,保障群眾利益。鼓勵和支持企事業單λ、社會團體和個人通過捐贈、投資或者提供技術服務等方式參與保護工作。
《河北省沿海船舶邊防治安管理實施細則》主要對以下內容進行了規范:一是進一步規范了公安邊防機關的行政許可工作。對辦理《出海船舶戶口簿》和《出海船民證》的程序和時限等作出明確規定,要求公安邊防機關在辦理出海邊防證件時,對提交的申請材料齊全、符合法定形式的申請人,應當在15日內發放相關證件,能夠即時發證的即時發放;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的申請人,應當當場一次告知需要補正的全部內容;對不符合法定條件的申請人,依法作出不予發放出海邊防證件的書面決定。二是具體規范了各類出海船舶的邊防簽證工作。出海船舶進出港口、碼頭或者其他停泊點時,應當按規定辦理邊防簽證,登記船舶航線、船上人員數量、貨物名稱和進出時間等情況,并對簽證的次數和時間等事項作出具體規定。三是進一步規范了公安邊防機關的行政處罰工作。按照盡量減少行政處罰的原則,δ新設對出海船舶及其生產作業人員的處罰條款,對各級公安邊防機關的處罰權限作出嚴格限定,并規定了當事人要求舉行行政處罰聽證的權利以及對處罰決定不服依法享有的申請行政復議、提起行政訴訟的權利。以上規定與國家有關規定一致,有利于維護當事人的合法權益。
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