在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
人大代表指出全社會都要確立“權力邊界”意識
各代表團發言討論中，“把權力關進制度的籠子”成為“高頻句”
連日來，各代表團對“兩高”報告、國務院機構改革和職能轉變方案進行了審議。發言討論當中，“把權力關進制度的籠子”成為“高頻句”;推進法治建設、制度反腐、厘清權力邊界、約束權力等相關話題備受熱議。
有代表指出，在公權力運行中，存在掌握和行使權力者缺乏權力邊界意識、濫用職權的情況，也存在民眾在權利訴求中越過自身權利邊界，甚至以違法行為表達合理訴求的現象。要約束權力，需要全社會共同努力，營造良好的法治環境，讓遵法守法、依法辦事成為從官員到百姓的一種自覺，而這首先要求掌權者應有權力邊界意識。
“掌權者”應有權力邊界意識
把權力關進籠子，即行使權力須謹守邊界。邊界何在?
全國人大代表、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼說：“十八大提出，要善于用法治思維、法治方式來行使權力，官員權力是依法配置的，但部分人權力邊界意識不清，甚至覺得權力高于法律，我們現在首先要清權確權。”
“憲法、法律就是行使公權力的邊界。”國家行政學院法學部教授任進說，“任何權力的來源與行使都必須具有明確的法律依據，否則便越權無效。”
北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安將權力的邊界具體解釋為三項內容：“一是權限，不能做法律沒有賦予你權限的事;二是手段，不能采取法律沒有賦予你的手段進行管理，比如不該抓人時不能抓;三是程序和方式，不能違反法律規定的程序和方式，比如要開聽證會，程序要公開透明。”
姜明安指出，由于一些主觀和客觀原因，上述三個方面都存在行使權力者越過權力邊界的情況，這也致使一些民眾做出越過自身權利邊界的行為，用違法行為來表達合理訴求。“比如一些群體性事件，比如信訪不信法……本來老百姓遇到問題有很多法律渠道可以走，但一方面，有的法律規定把老百姓擋在門外，如行政訴訟法規定的受案范圍過于狹窄，百姓的很多案件得不到受理;另一方面，一些領導干部、政府機關不按法律辦事，逼著老百姓也去違法。”
“老百姓越過權利邊界，有法律意識薄弱的原因，但往往還是因為政府先越過權力邊界，主要矛盾還是在政府，不能先怪老百姓。”姜明安說。
“解決這些問題需要社會管理者反思自身。問題的根源在管理者身上而不是被管理者的問題，我們要先解決管理者的思想問題。”針對老百姓用違法行為去表達合理訴求的現象，全國人大代表、沈陽市副市長、公安局局長許文有說。
權力越界和權利越界之間存在惡性循環、互相促進，但根本問題還在于掌握和行使權力者缺乏權力邊界意識，濫用權力。任進指出：“這要求對公職人員進行法治思維的教育，并使這種理念轉化為依法辦事的實踐，不斷提高法治國家、法治政府的建設能力。”
培養每個公民遵法守法的觀念
全國人大代表、天津大學校長李家俊提到發生交通事故后，車主們第一反應多是打電話找關系，希望鉆法律空子的現象。他指出，建設法治社會，需要大家共同努力，必須要培養每個公民遵法守法的觀念，才能營造良好的法治環境。
全國人大代表、天津市高級人民法院院長李少平認為，當前普遍存在于人們日常生活中的一些不守法、不守規則的現象，背后的文化根源來自中國“人情大于天”的歷史傳統，“我們是個熟人社會、人情社會，人們遇到事情習慣第一時間先想到關系和人情。”他認為，近年來，從官員到普通公民的法律意識都在不斷增強，但要改變現狀，還需要一個過程，還需要進一步完善法律制度，增強執法嚴肅性。#p#分頁標題#e#
李少平說：“法律的靈魂在于自覺遵守，這是最好的狀態。前提是我們都要學法懂法守法，領導干部要帶頭帶動全民學法懂法守法。只有大家都遵法守法，都按照規矩辦事，才能推進法治建設，依法化解矛盾、解決糾紛。”
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
簡介:
黃周端律師，中共黨員，福建省律師協會會員、中華全國律師協會會員，現執業于福建融成律師事務所為專職律師。黃律師具有多年的法學教育背景，在從事多年的律師執業期間，具有豐厚的法學功底和實踐經驗，條理清晰、庭審應辯能力強。對待任何案件，無論標的大小，都能夠細心專業的分析處理案件。工作作風優良，收費公道，是值得信賴的律師，長期以來一直深受當事人的一致信任及好評。黃律師執業前期辦案廣泛涉及婚姻家庭、房產糾紛、工傷賠償、交通事故損害賠償糾紛、債務追償等經濟合同等民事案件以及刑事辯護等領域的法律事務。積累了豐富的辦案經驗，并已成功代理了多起商品房買賣合同糾紛、婚姻家庭糾紛（包括離婚、繼承及在爭取孩子撫養權、財產分割等訴請基本達到當事人的預期效果）、工傷賠償、債權追討、交通事故賠償以及刑事辯護案件，維護了眾多當事人的合法權益，為當事人挽回了巨額的經濟損失。這些成功的案件也為其提供豐富的理論和實踐經驗。單位：福建融成律師事務所。手機：15980206080。地址:福建省福州市五四路159號世界金龍大廈16層（附近站點：古三座、樹兜站）QQ：583567300，微信：15980206080、zhouzhou
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國深海海底區域資源勘探開發法
2016-02-26中華人民共和國未成年人保護法（2012年修正本）
2012-10-26全國人民代表大會常務委員會關于批準《〈關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉新增列九種持久性有機污染物修正案》和《〈關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉新增列硫丹修正案》的決定
1970-01-01全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和烏茲別克斯坦共和國關于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協定》的決定
2004-08-28中華人民共和國合同法
1999-03-15全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和白俄羅斯共和國引渡條約》的決定
1995-06-22中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法
1982-12-10中華人民共和國專利法
1984-03-02第五屆全國人民代表大會第五次會議關于本屆全國人民代表大會常務委員會職權的決議
1982-12-04第七屆全國人民代表大會第五次會議關于第八屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定
1992-04-03中華人民共和國農業技術推廣法
1993-07-02中華人民共和國教師法（2009修訂）
2009-08-27全國人大常委會法制工作委員會關于規章如何確定罰款幅度問題的答復
1997-01-02中華人民共和國國家通用語言文字法
2000-10-31全民健身條例(2016修訂)
2016-02-06放射性藥品管理辦法(2017修訂)
2017-03-01建設工程質量管理條例(2019修正)
2019-04-23中華人民共和國野生植物保護條例(2017修正)
2017-10-07食鹽專營辦法(2017修訂)
2017-12-26中華人民共和國煙草專賣法實施條例（2016年修正）
2016-02-06中華人民共和國刑法修正案一（1999年）
1999-12-25旅館業治安管理辦法（2011修訂）
2011-01-08中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例(2011修訂)
2011-01-08國務院關于同意建立全國農民合作社發展部際聯席會議制度的批復
2013-07-24國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知
2013-03-25國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見
2012-07-12國務院辦公廳關于印發國家中長期動物疫病防治規劃(2012—2020年)的通知
2012-05-20國務院關于同意將江蘇省宜興市列為國家歷史文化名城的批復
2011-01-24國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知
2010-11-26國務院辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知
2010-10-27