在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
目前我國并不具備適合燃油稅政策出臺的環境
來源:
律霸小編整理
·
2021-01-14
·
3062人看過
去年年底我國汽車產業最大的懸疑之一，莫過于燃油稅政策到底何時出臺。近日，燃油稅出臺這一話題再度升溫。在上海石油論壇上，多位與會專家表示：從中國石油體制改革、石油市場開放時機以及《能源法》等有機配套法律規定的頒布綜合因素考慮，燃油稅的出臺應該就在今年年初；最可能的開征比例為油品零售價的３０％－５０％。
但燃油稅政策真的就能這么快出臺嗎？還是讓我們先回顧一下歷史吧。
早在１９９４年，有關部門就正式提出開征燃油稅的動議。１９９７年全國人大通過的《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等，擬于１９９８年１月１日起實施，具體辦法由國務院決定。
２００１年１月４日，時任國家稅務總局局長的金人慶透露，燃油稅出臺工作已就緒，將在適當時候開征該稅種。一年之后，金人慶再次聲稱“燃油稅將擇機出臺”。
２００５年１月１１日，國家稅務總局局長謝旭人表示，燃油稅改革的方案經過研究已有了初步意見，但需要在比較合適的時間推出；１月２２日，國務院發展研究中心的報告聲稱，我國已經制定征收汽車燃油稅的方案，并將擇機在全國公布推行；９月１３日，國家發展改革委員會副主任張國寶指出，越來越多的人認識到出臺燃油稅是必要的，開征燃油稅已經提到了議事日程。
可見，對燃油稅政策出臺的呼喚真稱得上是連綿不絕。
筆者認為：燃油稅政策遲早會出臺，這一趨勢不用贅言。但是，如果從公共政策的角度來看，該政策出臺時機的選擇要非常慎重，否則將會產生過大的殺傷力。而在目前，甚至在未來較長的一段時間內，我國并不具備適合燃油稅政策出臺的環境。
第一，國際原油價格一直在高位運行。何時出臺燃油稅政策，關鍵之一要視油價能否在較長時間內穩定于一個低價位水平。而出臺政策的理想價位應是國際原油平均在每桶２２美元－２５美元之間。以目前汽油價位來計算，如果開征燃油稅，會使得整個燃油市價大幅上揚２５％左右，這會使汽油消費者尤其是非汽車用油消費者難以接受。從目前國際石油市場的形勢看，未來中國將在中長期面臨高油價的國際環境。如果以國際油價來定燃油稅的推出時間，還為時尚早。
第二，我國產業和企業目前還不能承受高資源價格所帶來的生存壓力。國內產業和企業長期在低資源價格環境中開展經濟活動，燃油稅的開征所導致的用油成本的上升，是其目前所不能承受的。特別是農業和部分下游產業，它們都是價格上漲中的弱勢領域。從今年官方公布的企業獲利情況來看，企業獲利向上游資源企業集中的情況極為嚴重，很多行業中的企業獲利進一步惡化。如果資源價格出現較為普遍的上漲，將會有一大批下游企業難以維持下去，有一大批農民的增收會被漲價完全吃掉。
第三，燃油稅政策跟當前擴大內需的精神是背道而馳的，客觀上會起到“抑制需求”的作用。當前乃至未來較長一段時間，我國的經濟環境迫使我們不得不從“向外賣”轉到“向內賣”，從而實現可持續的增長和發展。而且在“十一五”期間，汽車產業要更加凸顯其在宏觀經濟中的支柱產業特征。到２０１０年，我國汽車工業增加值所占ＧＤＰ的比重，要從“九五”末期的不到１％進一步提高到２．５％。但如果在當前高油價的背景下開征燃油稅，汽車產業的發展將會受到阻礙，而且對內需的啟動也將會產生負面影響。
由此也可以判斷，燃油稅在短期內將難以出臺。(邵鶴令)
但燃油稅政策真的就能這么快出臺嗎？還是讓我們先回顧一下歷史吧。
早在１９９４年，有關部門就正式提出開征燃油稅的動議。１９９７年全國人大通過的《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等，擬于１９９８年１月１日起實施，具體辦法由國務院決定。
２００１年１月４日，時任國家稅務總局局長的金人慶透露，燃油稅出臺工作已就緒，將在適當時候開征該稅種。一年之后，金人慶再次聲稱“燃油稅將擇機出臺”。
２００５年１月１１日，國家稅務總局局長謝旭人表示，燃油稅改革的方案經過研究已有了初步意見，但需要在比較合適的時間推出；１月２２日，國務院發展研究中心的報告聲稱，我國已經制定征收汽車燃油稅的方案，并將擇機在全國公布推行；９月１３日，國家發展改革委員會副主任張國寶指出，越來越多的人認識到出臺燃油稅是必要的，開征燃油稅已經提到了議事日程。
可見，對燃油稅政策出臺的呼喚真稱得上是連綿不絕。
筆者認為：燃油稅政策遲早會出臺，這一趨勢不用贅言。但是，如果從公共政策的角度來看，該政策出臺時機的選擇要非常慎重，否則將會產生過大的殺傷力。而在目前，甚至在未來較長的一段時間內，我國并不具備適合燃油稅政策出臺的環境。
第一，國際原油價格一直在高位運行。何時出臺燃油稅政策，關鍵之一要視油價能否在較長時間內穩定于一個低價位水平。而出臺政策的理想價位應是國際原油平均在每桶２２美元－２５美元之間。以目前汽油價位來計算，如果開征燃油稅，會使得整個燃油市價大幅上揚２５％左右，這會使汽油消費者尤其是非汽車用油消費者難以接受。從目前國際石油市場的形勢看，未來中國將在中長期面臨高油價的國際環境。如果以國際油價來定燃油稅的推出時間，還為時尚早。
第二，我國產業和企業目前還不能承受高資源價格所帶來的生存壓力。國內產業和企業長期在低資源價格環境中開展經濟活動，燃油稅的開征所導致的用油成本的上升，是其目前所不能承受的。特別是農業和部分下游產業，它們都是價格上漲中的弱勢領域。從今年官方公布的企業獲利情況來看，企業獲利向上游資源企業集中的情況極為嚴重，很多行業中的企業獲利進一步惡化。如果資源價格出現較為普遍的上漲，將會有一大批下游企業難以維持下去，有一大批農民的增收會被漲價完全吃掉。
第三，燃油稅政策跟當前擴大內需的精神是背道而馳的，客觀上會起到“抑制需求”的作用。當前乃至未來較長一段時間，我國的經濟環境迫使我們不得不從“向外賣”轉到“向內賣”，從而實現可持續的增長和發展。而且在“十一五”期間，汽車產業要更加凸顯其在宏觀經濟中的支柱產業特征。到２０１０年，我國汽車工業增加值所占ＧＤＰ的比重，要從“九五”末期的不到１％進一步提高到２．５％。但如果在當前高油價的背景下開征燃油稅，汽車產業的發展將會受到阻礙，而且對內需的啟動也將會產生負面影響。
由此也可以判斷，燃油稅在短期內將難以出臺。(邵鶴令)
0
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
相關文章
2021-02-11
2020-12-03
2020-12-31
2021-03-09
2021-03-08
2021-01-03
2021-01-28
2020-11-23
2021-02-07
2020-11-28
2021-01-22
2021-03-24
2020-11-27
2021-02-19
2020-11-12
2021-01-09
2020-11-14
2020-12-30
2021-02-08
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國城市房地產管理法(2007修正)
2009-08-30中華人民共和國刑法修正案
1999-12-25全國人民代表大會常務委員會關于批準２００７年中央決算的決議
2008-08-29中華人民共和國環境保護法(試行)[失效]
1979-09-13第七屆全國人民代表大會第七次會議關于國務院機構改革方案的決定
1988-04-09全國人民代表大會常務委員會關于批準《經濟、社會及文化權利國際公約》的決定
2001-02-28全國人民代表大會常務委員會關于批準《萬國郵政聯盟組織法第六附加議定書》的決定
2003-06-28中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法(2004修正)
2004-10-27全國人大常委會關于廢止《中華人民共和國農業稅條例》的決定
2005-12-29中華人民共和國反洗錢法
2006-10-31中華人民共和國公路法
1999-10-31中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法
1982-12-10第六屆全國人民代表大會少數民族代表名額分配方案
1983-09-05中華人民共和國中外合作經營企業法
1988-04-13第七屆全國人民代表大會第一次會議選舉辦法
1988-04-02全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國礦產資源法》的決定 附：修正本
1996-08-29中華人民共和國土地管理法實施條例(2014修訂)
2014-07-29對外承包工程管理條例(2017修訂)
2017-03-01衛星地面接收設施接收外國衛星傳送電視節目管理辦法(2018修正)
2018-09-18旅行社條例
2009-02-20中華人民共和國海關行政處罰實施條例
2004-09-19中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則（2014年修訂）
2014-02-20中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則（2011修訂）
2011-10-28國務院關于機構設置的通知
2013-03-19國務院辦公廳關于批準紹興市城市總體規劃的通知
2012-11-26國務院關于山東省海洋功能區劃(2011—2020年)的批復
2012-10-10國務院關于印發節能減排“十二五”規劃的通知
2012-08-06國務院關于印發“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知
2012-07-09中華人民共和國國務院令第616號
2012-03-28國務院辦公廳關于同意上海市縣際間海域行政區域界線的通知
2012-01-20