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寧波
貴州：貴陽立法促生態(tài)文明建設(shè)
群眾耳熟能詳?shù)摹伴T前三包”有望進(jìn)入一項(xiàng)綜合性地方法規(guī)。貴州省貴陽市人大常委會(huì)近日向新聞界通報(bào)了目前正在制定的《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例(草案)》的有關(guān)情況。據(jù)悉，就生態(tài)文明建設(shè)制定綜合性地方法規(guī)，這在全國尚屬首次。
早在2007年11月，貴陽市委就作出了建設(shè)生態(tài)文明城市的決定。一年多的實(shí)踐證明，這一決定符合民心民意、符合歷史潮流、符合貴陽實(shí)際，是一項(xiàng)深化改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的決策。為了保證這一決策的貫徹，貴陽市決定加強(qiáng)地方立法，健全法規(guī)保障機(jī)制，用法規(guī)的形式賦予生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)有的法律效力，把建設(shè)生態(tài)文明城市的各項(xiàng)活動(dòng)納入法治軌道，防止發(fā)展目標(biāo)的隨意變更，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)法定化。
在起草這一條例的過程中，貴陽市確立了通過法定程序把黨委的重要主張和人民意志上升為法規(guī)規(guī)范、注意對(duì)現(xiàn)有法律規(guī)范存在共性問題的解決、重視政府行為對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)作用、更加注重對(duì)法律法規(guī)未作規(guī)定的危害生態(tài)文明建設(shè)行為的“糾錯(cuò)”、更加注重對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，切實(shí)提高決策執(zhí)行力等基本思路并依此開展工作。
本著開門立法的原則，這一條例的征求意見稿已于7月15日在貴陽市的各類媒體和有關(guān)單位的網(wǎng)站上予以公布。目前已有不少市民通過電話、網(wǎng)絡(luò)和來信等方式對(duì)其中的有關(guān)條文提出了修改意見。向社會(huì)征求意見將延續(xù)到本月31日。
此次公布的征求意見稿共4章37條。主要規(guī)定了立法的目的、依據(jù)、適用范圍、生態(tài)文明定義、生態(tài)文明建設(shè)的原則、政府作用與職責(zé)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制和措施、行政責(zé)任追究和違法責(zé)任追究等。其中區(qū)域限批制度、生態(tài)環(huán)境和規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督員制度、“門前三包”責(zé)任制、生態(tài)文明建設(shè)行政許可超時(shí)默認(rèn)制度等作為地方性法規(guī)的規(guī)定，在全國均為第一次。另外，這一條例的征求意見稿中關(guān)于社區(qū)支持農(nóng)戶的綠色紐帶模式、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、行政責(zé)任追究制度和輿論監(jiān)督等規(guī)定也頗具特色，體現(xiàn)了創(chuàng)新。
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