1日起正式實施的一大批新法新政,集中回應了當下中國由來已久的民生期盼。新的法律治理環境之下,中國正在發生一系列變化。
1日起實施的交通法規被稱作“史上最嚴交規”。根據這一新規,校車超載20%以上一次即扣12分,而不避讓校車,一次則扣6分。中國公民駕照滿分為12分,記滿12分的駕照將被扣留,駕駛人必須“重修”交規并通過考試,才能發還駕照。
從“最嚴交規”開始,一系列新法規將法治的重點集中在安全領域。1日起實施的《缺陷汽車產品召回管理條例》讓汽車生產商印象深刻,隱瞞缺陷狀況、拒不召回缺陷汽車等行為,今后將被處缺陷汽車產品貨值金額1%以上10%以下的罰款——這一罰款甚至可以讓不負責任的生產商傾家蕩產,而2004年出臺的規定僅僅是處罰3萬元。
“食品的營養標簽應標在向消費者提供的最小銷售單元的包裝上”,“反式脂肪酸含量作為強制標識內容出現在標簽中”——這些問題在以往也沒有法律約束。
浙江省發展和改革研究所所長卓勇良說,在一系列新政中,除了事關公眾生命安全以外,最受關注的其實是與反腐敗相關的條款。中國的多項民意調查顯示,反腐敗是當前公眾認為中國最急需解決的問題。
最高人民法院、最高人民檢察院1日生效的司法解釋第一條即規定:向國家工作人員行賄一萬元以上的,要追究刑事責任。
《關于加強網絡信息保護的決定》則對于落實網絡身份管理提出了指導性意見,這項決定涉及敏感的“網絡實名制”,讓公眾疑惑是否會影響轟轟烈烈的網絡反腐。對此,立法機構即刻回應,加強網絡身份管理不影響公眾利用網絡進行反腐。
相關法律學者認為,縱觀2013年生效這一大批新法新政,相當大一部分是針對行政機關、壟斷企業,這等于是給他們套上了“籠頭”,或是切走了他們手中的蛋糕。
例如鐵道部的火車票取消強制保險,把施行了61年的強制消費行為予以廢止,盡管這一項僅占票價的2%左右——這被網民諷喻“2012年度最慷慨的降價”,但也有觀察人士認為,取消強制參保的“霸王條款”,信號意義大于實際收效。
財政部則發布通知,包括進網許可標志工本費、城市房屋安全鑒定費在內的30項行政事業收費1日起取消和免征。
修改后的新刑訴法司法解釋規定,最高法院在死刑復核期間應給辯護律師以表達機會;《拘留所條例實施辦法》則規定要尊重被拘留人的人格。
“不少法案被老百姓熱議,一方面是因為其體現了司法的民生化,從生活中樹立法治理念,另一方面,這些法案是在試圖解決老百姓早已深惡痛絕的問題?!敝袊ù髮W教授劉繼峰說。
例如首部處理學術不端行為的部門規章《學位論文作假行為處理辦法》,第一次對論文造假的多方均制定了懲罰規則,提供了法律依據。
而投入9個億的環境監測網也于1日運行,這意味著中國實現了PM2.5全國實時聯網發布。
“不過,改革免不了切蛋糕,這也正是這些年來,很多關鍵領域的立法和新政出臺障礙重重的原因。”卓勇良說,“很多問題離真正解決還相去甚遠?!?/p>
“每年一月一日都是新法規集中出臺的日子,但是今年跟往年有不同,今年的很多新規定讓人感覺立法部門在回應公眾關切。”卓勇良說,“不少規定觸及了要害,觸及了既得利益群體”。
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中華人民共和國非物質文化遺產法
2011-02-25全國人民代表大會常務委員會公告〔十一屆〕第十三號
2010-02-26全國人民代表大會常務委員會批準免職的名單(2009年8月27日)
2009-08-27中華人民共和國環境保護法(試行)[失效]
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2006-12-29中華人民共和國進出口商品檢驗法(2002修正)
2002-04-28第十屆全國人民代表大會第二次會議關于2003年中央和地方預算執行情況及2004年中央和地方預算的決議
2004-03-14全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和俄羅斯聯邦引渡條約》的決定
1995-06-26中華人民共和國工會法
1992-04-03全國人民代表大會常務委員會關于批準《兒童權利公約》的決定
1991-12-29全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院對職工退休退職辦法進行部分修改和補充的決定
1983-09-02全國人民代表大會常務委員會關于由對外經濟貿易部行使原外國投資管理委員會的批準權的決定
1983-03-05中華人民共和國外資企業法
1986-04-12中華人民共和國槍支管理法
1996-07-05全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會關于澳門特別行政區公共機構的徽記、印章、旗幟問題的決定
1999-04-10國內水路運輸管理條例(2017修訂)
2017-03-01國務院關于印發改革國有資本授權經營體制方案的通知
2019-04-19融資擔保公司監督管理條例
2017-08-02病原微生物實驗室生物安全管理條例(2018修正)
2018-03-19直銷管理條例
2005-08-10農田水利條例
2016-05-17企業債券管理條例(2011修訂)
2011-01-08國務院關于石家莊市城市總體規劃的批復
1970-01-01國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見
2013-08-09國務院關于機構設置的通知
2013-03-19中華人民共和國車船稅法實施條例
2011-12-05國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知
2010-04-02國務院辦公廳轉發中國殘聯等部門和單位關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設指導意見的通知
2010-03-10彩票管理條例
2009-05-04中華人民共和國國務院令第546號
2008-12-31