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寧波
河北立法加強沿海船舶管理提升海上管理震懾力
《河北省沿海船舶邊防治安管理條例》25日在河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議上審議通過?！稐l例》明確規(guī)定要建立政府主導(dǎo)、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動的工作機制，提升河北海上管理震懾力。
目前渤海海域漁業(yè)資源日益匱乏，從事海上生產(chǎn)作業(yè)和航行的船舶數(shù)量急速增加，出海人員的數(shù)量和流動性逐年加大，隨之而來的漁業(yè)資源爭奪日益激烈，海上漁事糾紛和違法犯罪案件呈連年上升態(tài)勢，直接影響到河北省海域的安全穩(wěn)定，給沿海船舶邊防治安管理帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。
由于海上執(zhí)法具有取證難和流動性大等特殊性，如果涉海部門各自為政，難以取得良好的執(zhí)法效果。為此，《條例》規(guī)定，省和沿海的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對沿海船舶邊防治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全治安防范、行政調(diào)節(jié)、相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法和信息互通共享機制，及時協(xié)調(diào)解決沿海船舶邊防治安管理中出現(xiàn)的重大問題。
河北省人民代表大會法制委員會委員劉志毅表示，由于一些船舶特別是非船籍港的船舶，為逃避調(diào)查和處罰而擅自逃離違法行為發(fā)生地，直接導(dǎo)致案件調(diào)查取證難以進行，違法行為無法有效查處和糾正。
為此，《條例》規(guī)定，對違反本條例規(guī)定的出海船舶或者生產(chǎn)作業(yè)人員，當場不能按照法定程序作出行政處罰決定且事后難以執(zhí)行的，經(jīng)公安邊防支隊或者海警支隊批準可以扣押涉案船舶。扣押船舶不得超過10日;案情復(fù)雜的，經(jīng)省公安邊防機關(guān)批準可以延長20日。違法扣押船舶造成損失的，當事人有權(quán)申請國家賠償。
《條例》還對違反本條例規(guī)定行為的處罰額度作出具體規(guī)定，并針對不同的違法行為設(shè)定了警告、罰款、吊銷出海邊防證件等行政處罰。
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