?在向昆明市第十一屆人大常委會提請審議該條例的說明中,昆明市勞動和社會保障局局長張?zhí)炱林赋觯S著大批農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,勞動關(guān)系變得多元化和復(fù)雜化,用人單位與勞動者在工資支付方面的利益沖突和矛盾越來越突出。用人單位拖欠和克扣勞動者工資引發(fā)的勞動糾紛和勞動違法案件日益增多,處理難度增大,這已經(jīng)成為影響昆明市勞動關(guān)系和諧及社會穩(wěn)定的一大難點問題。?
?該《條例》首次明確規(guī)定了“最低工資標準”和周、日、小時工資制以及年薪或其他工資制的支付時間,規(guī)定遇節(jié)假日或休息日,要提前支付工資。司法界人士指出,過去對企業(yè)支付勞動工資沒有明確的時間規(guī)定,一些用人單位長期拖欠工人工資,拖欠一年或幾年。這些規(guī)定,堵住了企業(yè)不按時發(fā)放工資的缺口,也為工資爭議發(fā)生后的解決和處理提供了法律依據(jù)。?
?新《條例》還就勞動者非因工負傷也能獲得工資首次作了明確規(guī)定:“勞動者患病或非因工負傷停止工作的,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi),用人單位應(yīng)按規(guī)定支付勞動者病假工資”。?
?新《條例》還規(guī)定,“用人單位支付工資應(yīng)實行實名制”、“用人單位應(yīng)向勞動者提供其個人工資清單”。這些規(guī)定,使勞動者與用人單位發(fā)生勞資糾紛時有據(jù)可依;實名制同時還避免了企業(yè)弄虛作假,偷稅漏稅。?
?在勞動者對用人單位經(jīng)濟造成損失的賠償中,新《條例》規(guī)定,“勞動者應(yīng)當賠償,可以從其工資中扣除賠償費,扣除金額由雙方協(xié)商確定;協(xié)商不成的,每次扣除后剩余的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準”。司法界人士指出,這項規(guī)定更加人性化,過去一些企業(yè)常以勞動者對用人單位造成經(jīng)濟損失為由,一次性扣發(fā)勞動者的當月所有工資,使勞動者無法正常生活。新《條例》出臺后,勞動者在合理賠償企業(yè)經(jīng)濟損失的同時,有了基本生活保障。?
?新《條例》還首次明晰規(guī)定了用人單位不依法支付勞動者工資將受到的處罰,并可由勞動保障行政部門提請人民法院強制執(zhí)行。?
?此外,本《條例》的另一個突破是增加了有關(guān)行政部門的監(jiān)督檢查力度。對用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資,且有可能轉(zhuǎn)移、隱匿設(shè)備、產(chǎn)品及其他財物的,勞動保障行政部門對涉案財物可以依法暫扣。?
?新《條例》還制定了先予支付制度。規(guī)定建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款,致使施工企業(yè)不能按時發(fā)放勞動者工資的,可由勞動保障行政部門按照管理權(quán)限責令建設(shè)單位先予支付;合伙企業(yè)無故拖欠勞動者工資的,勞動保障行政部門應(yīng)當責令合伙企業(yè)的合伙人先行支付勞動者工資。?
?《條例》還規(guī)定,勞動保障行政部門和其他有關(guān)部門工作人員不履行條例規(guī)定的,將承擔相應(yīng)的法律責任。?
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