北京青年報(bào)訊 據(jù)媒體報(bào)道，《黑龍江省全民義務(wù)植樹(shù)條例(草案)》于10月17日在黑龍江省十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上提請(qǐng)審議，義務(wù)植樹(shù)擬被上升為地方立法。條例草案中規(guī)定了適齡公民每人每年應(yīng)當(dāng)義務(wù)種植3棵樹(shù)或選擇其他方式履行植樹(shù)義務(wù)，不能參加義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng)的適齡公民應(yīng)當(dāng)繳納綠化費(fèi)，以資代勞。對(duì)不履行法定義務(wù)的責(zé)任人將實(shí)施行政處罰。草案中的這些規(guī)定引發(fā)爭(zhēng)議。

　　據(jù)報(bào)道，條例草案規(guī)定的“適齡公民”為：除喪失勞動(dòng)能力外的年滿(mǎn)18周歲至60周歲的男性適齡公民和年滿(mǎn)18周歲至55周歲的女性適齡公民。草案中拓展了義務(wù)植樹(shù)的盡責(zé)形式，公民可選擇多種方式履行植樹(shù)義務(wù)，如直接參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng);參加整地、育苗、管護(hù)等綠化勞動(dòng);認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)綠地和樹(shù)木;繳納義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi);從事綠化、生態(tài)保護(hù)義務(wù)宣傳和科普活動(dòng)，以及黑龍江人民政府綠化委員會(huì)辦公室確定的其他方式。

　　不能參加義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng)的適齡公民應(yīng)當(dāng)繳納綠化費(fèi)，以資代勞。義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)和收入管理辦法由黑龍江省人民政府綠化委員會(huì)辦公室會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)制定，并向社會(huì)公布。違反條例規(guī)定，沒(méi)有完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的適齡公民，由縣級(jí)人民政府綠化委員會(huì)辦公室責(zé)令限期完成;逾期未完成的，責(zé)令繳納綠化費(fèi)，可以并處應(yīng)繳納義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)兩倍的罰款。

　　該消息引起輿論爭(zhēng)議，有人認(rèn)為這種出發(fā)點(diǎn)是好的，只有制作出有現(xiàn)實(shí)操作性的政策規(guī)定，才可能為后代留下綠色。也有人認(rèn)為，綠化、植樹(shù)原本是政府的職責(zé)，全部轉(zhuǎn)給老百姓不應(yīng)該，罰款更會(huì)成為“創(chuàng)收”的工具。

　　昨天下午，本報(bào)記者致電黑龍江省綠化委員會(huì)辦公室，一位工作人員表示，逾期不盡綠化義務(wù)的適齡公民將罰款等規(guī)定，目前還是草案，尚在討論中，可能會(huì)通過(guò)，也可能會(huì)被“拿掉”，由于相關(guān)負(fù)責(zé)人員都已去參加討論會(huì)，具體情況要等開(kāi)完會(huì)才知道。

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　不盡植樹(shù)義務(wù)罰款執(zhí)行難度大

　　北京青年報(bào)訊(記者　黃建華　高淑英)逾期未完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)責(zé)令繳納綠化費(fèi)，并處應(yīng)繳納義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)兩倍罰款雖有依據(jù)，但執(zhí)行是有困難的。昨天的采訪中，有關(guān)園林專(zhuān)家介紹，關(guān)于義務(wù)植樹(shù)，1982年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》，這是我國(guó)唯一一部規(guī)范適齡公民履行法定植樹(shù)義務(wù)的法規(guī)。決議要求：“年滿(mǎn)11周歲的中華人民共和國(guó)公民，除老弱病殘外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹(shù)3棵至5棵。”

　　專(zhuān)家表示，對(duì)未盡植樹(shù)義務(wù)者進(jìn)行罰款可行性很難，因?yàn)槠涿鎸?duì)的是大眾，僅確定誰(shuí)沒(méi)有履行義務(wù)植樹(shù)義務(wù)就是一個(gè)復(fù)雜的工程，再去罰款更是難上加難，所以，根據(jù)現(xiàn)階段的國(guó)情，應(yīng)拓寬義務(wù)植樹(shù)的形式，從過(guò)去單純的直接參加義務(wù)植樹(shù)，延伸到參加整地、育苗、管護(hù)等綠化活動(dòng);認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)綠地和樹(shù)木;繳納義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi);從事綠化、生態(tài)保護(hù)義務(wù)宣傳和科普活動(dòng)等以及購(gòu)買(mǎi)碳匯和在家中養(yǎng)護(hù)花草以折算成義務(wù)植樹(shù)，以使更多的公民能以更多的形式參與義務(wù)植樹(shù)。

　　東南大學(xué)法學(xué)院行政法副教授李煜興說(shuō)，黑龍江省的這個(gè)條例如果通過(guò)，就是通過(guò)立法的形式，將義務(wù)植樹(shù)轉(zhuǎn)為公民的法定義務(wù)，成為公民的一個(gè)責(zé)任。他認(rèn)為，政府要踐行憲法上鼓勵(lì)植樹(shù)造林的精神，可以通過(guò)行政指導(dǎo)和行為獎(jiǎng)勵(lì)，比如哪個(gè)單位或個(gè)人做得好可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)，來(lái)鼓勵(lì)這種行為，而非懲罰性措施。

　　相關(guān)新聞

　　湖南郴州“一把手”按配車(chē)排量植樹(shù)

　　新華社電(記者　陳文廣)湖南省郴州市日前出臺(tái)政策，倡導(dǎo)建立“購(gòu)車(chē)碳匯林”，要求在職的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部按照所配公車(chē)排氣量栽植相應(yīng)樹(shù)木。

　　日前郴州制定的《全民義務(wù)植樹(shù)實(shí)施管理辦法》要求，郴州市在職的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣市區(qū)黨政“一把手”、市直機(jī)關(guān)各單位及市各人民團(tuán)體“一把手”栽植或捐資“購(gòu)車(chē)碳匯林”，按照所配公車(chē)排氣量1.8升以下植樹(shù)3畝、1.8升-2.5升植樹(shù)4畝、2.5升以上植樹(shù)5畝的標(biāo)準(zhǔn)栽植“購(gòu)車(chē)碳匯林”，因季節(jié)等原因不能栽植的可采取以資代勞辦法，每畝造林勞資按照省物價(jià)部門(mén)核定的300元收取。而對(duì)于企業(yè)和私家車(chē)業(yè)主，郴州則鼓勵(lì)其自愿栽植“購(gòu)車(chē)碳匯林”。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　同時(shí)，《全民義務(wù)植樹(shù)實(shí)施管理辦法》還規(guī)定，郴州凡是18周歲至60周歲的男性公民、18周歲至55周歲的女性公民，除喪失勞動(dòng)能力者外，每人每年應(yīng)當(dāng)義務(wù)植樹(shù)3棵-5棵，或者完成3個(gè)義務(wù)工日的相應(yīng)綠化任務(wù)。應(yīng)當(dāng)義務(wù)植樹(shù)但因故不能完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的非農(nóng)業(yè)人口，必須繳納義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)。