公租房保障改為“市場租金、租補分離”……備受關注的《廣州市公共租賃住房制度實施辦法(試行)(征求意見稿)》(下文簡稱新《辦法》)，時隔兩年后昨起再次公開征求社會公眾意見，廣州市國土房管局專門就此召開了新聞發布會。相較2010年的舊辦法，“市場租金、租補分離”可以說是最大的創新，也就是說，參照市場租金水平計租后，政府對戶籍低收入住房困難家庭給予租賃補貼，其中承租政府公共租賃住房的補貼標準為市場租金的60%～80%。市住房保障辦相關負責人表示，目前廣州市本級有2 .9萬套在建公租房，最快建成的1萬套明年底會推出。

　　公租對象

　　廉租房將并入公租房管理

　　新《辦法》規定，廉租房將被并入公租房管理，也就是說，新《辦法》出臺之后，“廉租房”的叫法不復存在。據稱，目前廣州約有1萬戶家庭住進廉租房，主要包括雙特困戶和殘疾人，他們享受“一元兩元”的“象征性月租”優惠補貼，與公租房“合并”之后，這個群體的住戶有無人要“退出優惠”的?

　　市國土房管局相關人士說，該群體具體租金額度“可能會調整”，但是“雙特困群體影響應該非常小，(制定細則時)會考慮對這部分最困難的群體，減少政策變動對他的影響，另外還有一部分人可能租金會漲，但是他獲得的租賃補貼也可能會增加”。

　　優秀外來工可積分獲房

　　“我的條件可以申請公租房嗎?”對這個問題，新《辦法》提出“以需要定供”的思路。目前廣州對公租房的供給和需求具體是多少?市國土房管局相關人士說，具體情況還在上報有關的部門，獲批準后可公布。

　　新《辦法》供應對象范圍是“主要解決戶籍低收入家庭住房困難”，而2010年的舊版《辦法》供應對象是“城市中等偏低收入住房困難家庭以及新就業職工”。

　　對比可見，新《辦法》主要面向本地低收入人群，舊辦法中提到的“新就業職工”在新辦法中未有相關表述，但據新《辦法》，政府還將通過稅費減免等優惠政策，支持異地務工人員聚集的產業園區、工業園區、用人單位等建設集體宿舍型為主的公共租賃住房，以及規范住房租賃市場等途徑緩解異地務工人員的住房困難問題。而“優秀異地務工人員”也與此前一樣，被納入保障范圍，通過積分制解決住房困難，但目前仍未有給出具體數量及準入條件，需“由市住房保障部門會同市人力資源管理部門另行公布”。

　　與此同時，在“特殊性群體”方面，新《辦法》更加人性化，對于“年滿18歲的孤兒”等特殊群體均放開申請資格。

　　辦法摘錄

　　公租房以40平方米小戶型為主

　　新建的成套公共租賃住房，單套戶型建筑面積控制在60平方米以下，以40平方米左右的小戶型為主;以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，人均住房建筑面積不得低于5平方米。

　　5年內轉讓房產的經審核批準可申請

　　新《辦法》規定，5年內轉讓過房產的，原則上不得申請公共租賃住房保障，但申請人及共同申請的家庭成員因重大疾病等原因造成經濟條件特別困難，在申請之日前5年內轉讓房產的(不含轉讓給直系親屬及兄弟姐妹)，應提供二級以上(含二級)醫院專科醫生診斷及醫院等相關證明材料，經住房保障部門審核批準后可以申請公共租賃住房保障。

　　公租補貼

　　市場租金，租補分離，補貼60%～80%

　　新《辦法》對于申報者的年人均收入水平，從舊版的1.5萬元調整至18287元，國土部門與專家均表示這是為了與經適房更加“無縫連接”。

　　新《辦法》的補貼方式采取“市場租金，租補分離”的租賃補貼方式，除了對租賃補貼提出分區域按不同系數的標準外，對于承租政府公共租賃住房的，補貼標準為市場租金的60%～80%，也就是說，住戶自己交20%-40%.而此前條例，只是簡單劃出三級租金標準，按照不同年人均收入按所在地房屋租金的40%-60%計收。而社會力量投資建的公租房則按最高80%的標準計收。#p#分頁標題#e#

　　此外，這次還細化提出租賃補貼標準及計算公式，“人均保障建筑面積15平方米、每平方米建筑面積20元、越秀荔灣等老城系數是1.1，白云黃埔等郊區是0 .9”。

　　預計每年投4億元作為公租房補貼資金

　　而對于“違規成本”，新《辦法》明確規定，除5年內取消申報資格，虛報瞞報的承租人個人信息將“載入本市個人信用聯合征信系統”，這意味著，會影響個人信用，比如以后的銀行貸款等將因此受阻。此外，因購買、受贈等原因被取消公租房資格時，新《辦法》在退出機制方面則顯得更加“溫和”，從舊版的“到期不搬的6個月內按原來的優惠租金、6-12個月按全額租金、1年以后2倍租金”改成現在的“6個月內發放50%補貼，期滿取消補貼，一年后按1.2倍租金計租”。

　　昨日發布會上，國土局相關人士說，今年年頭曾做測算，一年估計會發4億元租金補貼，租金會按市場計租，理想狀態大概回收兩個億的租金收入。

　　租賃補貼計算舉例

　　(1)一般適用

　　租賃補貼=(人均保障建筑面積標準-人均自有產權住房建筑面積)×家庭人口×補貼標準×收入補貼系數×區域補貼系數

　　其中，人均保障建筑面積標準15平方米;補貼標準按每平方米建筑面積20元;補貼系數與保障對象家庭年人均可支配收入掛鉤(見表1);戶籍地為越秀、荔灣、海珠、天河區的保障對象區域補貼系數為1.1，戶籍地為白云、黃埔、蘿崗、南沙、番禺、花都區的保障對象區域補貼系數為0 .9.

　　表1：公共租賃住房租賃收入補貼系數表(一般適用)

　　例子：以戶籍地在越秀區的3口之家為例，如該家庭為無房戶，且年人均可支配收入低于或等于9600元(非低保、低收入家庭和特困職工家庭)，則該家庭租賃補貼數額為：

　　(15-0)×3×20×0.9×1.1=891(元)

　　(2)承租政府公共租賃住房后調整適用

　　租賃補貼=(承租公共租賃住房建筑面積-自有產權住房建筑面積)×補貼標準

　　領取租賃補貼的家庭在承租政府公租房后，根據收入分3檔以市物價部門確定的公共租賃住房租金標準的80%、70%、60%重新計發補貼額(補貼標準見表2)。

　　表2：承租政府公共租賃住房后租賃補貼標準表

　　例子：假設保障對象無自有產權住房，承租政府籌集的金沙洲帶電梯公共租賃住房，建筑面積60平方米。其家庭年人均可支配收入高于9600元，但低于或等于15600元，補貼標準暫按2011年金沙洲地區電梯房租金參考價(23元/平方米)×0.7，則該保障對象租賃補貼數額為：60×23×0.7=966(元)

　　小貼士

　　10月17日前征求意見

　　9月27日至10月16日，第二版《廣州市公共租賃住房保障制度實施辦法(試行)(征求意見稿)》(下稱《辦法》)向公眾征求意見，市民可登錄市國土房管局網站http://www.laho.gov.cn/查閱《辦法》全文，通過郵寄、電子郵件、電話(工作日時間)或傳真等方式向市住房保障辦反映意見和建議(地址：廣州市豪賢路193號市國土房管局11樓綜合處，郵編510030;電子郵箱：ggzlzf@126.com;傳真：83191642;聯系電話：83262785)。