在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
廣東查處制假售假條例修訂引發爭議
26日，省十一屆人大常委會第35次會議分組審議《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修訂草案)》(以下簡稱“條例”)時，場面熱烈，爭論不斷。常委會組成人員和旁聽人員爭議的焦點有二：對假冒偽劣產品的查處，嚴打生產者好，還是嚴打銷售者好?當假冒偽劣商品在市場上流通后，是加大處罰力度，罰到制假售假者傾家蕩產好;還是加大賠償力度，賠到制假售假者傾家蕩產好?
造假售假者
由誰承擔第一責任?
因為條例涉及對制假售假的查處，廣東省質量監督局局長任小鐵旁聽了會議。
條例經過本次修訂，已大大加重了對制假售假的處罰力度———全部按現行法規的上限給予處罰，并加大了對食品、藥品等涉及民生的商品的查處力度———建立專項查處機制。但任小鐵認為，現在的條例遵循的還是強化行政監管能力的傳統模式，消費者和社會組織在其中發揮的作用不大，“能否在修訂條例時，明確經銷者的首負責任、第一責任。”
任小鐵舉了一個例子———“美國法國的一些大型連鎖超市，每年都要從中國采購大量商品放到國外的超市銷售。他們會不遠萬里親自派人或者委托第三方機構到中國來對中國的生產企業進行審查。看你的企業能不能生產出合格的產品。但是當他們進入中國開設超市時，就不做這件事了。也去街邊采購燒臘、雞翅，出了問題就說是生產企業的事，他們不負責。”任小鐵認為，出現這樣的局面，就是因為現行的法律，特別是民法通則和消費者權益保護法，沒有明確生產者和經銷者誰是主要責任人。
對這一建議，審議時也有不同聲音。有人就提出：制假售假者的民事責任，民法通則中規定得很清楚，銷售者和生產者承擔連帶責任，“消費者在追責時，認為誰有能力賠償就追誰，誰容易追到就追誰。對消費者來說，這是更加公平、實用的保護。”
但在任小鐵看來，這種“貌似”的公正，在實際操作時，卻沒能有效保護消費者。“不明確首負責任，經銷者在面對消費者維權時，往往會提出‘我也是受害者，你去找生產企業，產品都是他們生產出來的’。而消費者又沒有能力去找到生產廠家，最后就變成不了了之。當經銷者的首負責任被明確后，他就會主動做一件事，就是自覺監督生產者。因為出了事他知道自己跑不掉，就一定會記錄每一件商品是從哪買的，自然就建立起了溯源制度。”
常委會組成人員王雪華也認為：市場經濟環境下，銷售更多地決定了生產，“假冒偽劣商品生產出來了，如果沒人銷售，也就流通不到市場上”。
罰到傾家蕩產
還是賠到傾家蕩產?
任小鐵還建議，要加大對受害者或者利益受損者的賠償力度。“我們經常講一句話，說要罰得他(制假售假者)傾家蕩產，但我覺得，罰到傾家蕩產不如賠到傾家蕩產”。
任小鐵認為，行政法從法理上來看是不斷被弱化的，越來越多地強調教育，處罰力度不斷減弱。在這樣的趨勢下，如何震懾制假售假者、保護消費者，不如把罰款變為對受害者的賠償。“錢罰得再多，受害者還是得不到任何好處的。如果反過來，把罰的錢給受害者，受害者可能連工作都辭了，一心一意和制假售假者追究到底。這就使每一個消費者都自動成為社會的監督員，而不是光靠行政部門去監管。這比加大處罰力度所起的效果，要好得多。”
如果小的經銷者賠不起怎么辦?任小鐵建議，可以鼓勵食品、藥品經銷者購買保險。同時也等于引入了社會組織的監督作用，調動了全社會的積極性，“保險公司在評估時會對企業有全面的了解，也會向社會購買各種專業服務來進行評估。”
在鼓勵群眾舉報制假售假行為上，條例規定行政執法部門可以給予舉報人罰沒款1%以上、10%以下的獎勵。常委會組成人員潘子純認為，這個獎勵占比太小、幅度太大，“建議改成給予舉報人罰沒款5%以上，10%以下。此外還要加強對舉報人的保護，對泄露舉報人信息的進行追責。”#p#分頁標題#e#
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
簡介:
張俊楠，遼寧天同律師事務所專職律師，中南財經政法大學法學專業畢業，以409分成績通過國家司法考試（本溪市第一名）持有律師執業證，中級經濟師，基金從業資格證書。工作認真負責，法學理論功底扎實，思維嚴謹周密，工作期間，代理大量重大疑難民商事訴訟案件，為中國信達遼寧分公司、沈陽華晨專用車有限公司、遼陽志誠房地產有限公司、天津中石化中海船舶燃料有限公司、龍電集團有限公司、北京交融國際化工有限公司、云南文山高田三七種植有限公司提供訴訟爭議解決服務。還曾作為主要牽頭人承辦某國有企業債務風險化解項目（項目進行中），該項目涉及前期盡調，后期訴訟的全流程風險化解作業，涉及爭議近100億元，已經為客戶挽回了數億元的經濟損失。
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國老年人權益保障法（2009年修正）
2009-08-27中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（2013年修正）
2013-06-29全國人大常委會關于修改《中華人民共和國保險法》等五部法律的決定
2014-08-31全國人大常委會關于批準勞動行政管理公約的決定
2001-10-27全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國睦鄰友好合作條約》的決定
2003-04-26全國人大常委會關于加入《聯合國人員和有關人員安全公約》的決定
2004-08-28全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和土庫曼斯坦關于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協定》的決定
2006-10-31中華人民共和國民事訴訟法（1991修訂）
1991-04-09全國人大常委會關于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋
2002-12-28全國人民代表大會常務委員會關于補選出缺的香港特別行政區第九屆全國人民代表大會代表的決定
1998-10-27全國人大常委會關于批準加入《關于向國外送達民事或商事司法文書和司法外文書公約》的決定
1991-03-02全國人民代表大會常務委員會關于確認1955年至1965年期間授予的軍官軍銜的決定
1988-07-07第六屆全國人民代表大會第二次會議關于海南行政區建置的決定
1988-05-31中華人民共和國婚姻法[失效]
1950-03-03中華人民共和國集會游行示威法
1989-10-31第九屆全國人民代表大會少數民族代表名額分配方案
1997-05-09全國人民代表大會常務委員會關于縣級人民代表大會代表選舉時間的決定
1997-07-03全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國專利法》的決定 附：修正本［已修定］
1992-09-04全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國國籍法》在澳門特別行政區實施的幾個問題的解釋
1998-12-29全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國專利法》的決定（第二次修正）
2000-08-25全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋
2002-12-28全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》有關文物的規定適用于具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的解釋
2005-12-29國務院關于修改部分行政法規的決定(中華人民共和國國務院令第714號)
2019-04-23城市道路管理條例(2017修訂)
2017-03-01醫療器械監督管理條例(2017修訂)
2017-05-04中華人民共和國河道管理條例(2018修正)
2018-03-19自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法
2015-04-20殘疾人教育條例（2011修訂）
2011-01-08國務院辦公廳轉發教育部等部門關于實施教育扶貧工程意見的通知
1970-01-01國務院關于取消76項評比達標表彰評估項目的決定
1970-01-01