發展規劃建立機制由第三方跟蹤評估
云南省發展規劃條例公開征求意見
發展規劃多而重復,加上沒有監督機制,導致“換一任領導就換一套思路”,讓云南省一些規劃方案要么紙上談兵,要么虎頭蛇尾。昨日記者從省政府了解到,《云南省發展規劃條例(草案)》向社會公開征求意見。其中要求縣級以上政府要建立發展規劃的跟蹤監督、實施評估制度,及時協調解決實施中遇到的重大問題;有關部門也要跟蹤分析實施情況,及時反饋意見。而規劃的實施情況評估由規劃編制機關組織或者委托有資質的第三方評估機構進行。
明確銜接避免規劃泛濫
針對發展規劃之間常常銜接不到位,甚至相互矛盾的問題,條例草案規定了編制發展規劃時,應當做好發展規劃之間的銜接工作,并明確了銜接原則。
為了解決部分發展規劃過多過濫、內容重復問題,條例草案規定了編制區域發展規劃、專項發展規劃的立項制度。為了規范發展規劃的修改行為,條例草案規定了發展規劃未經法定程序,任何單位和個人不得擅自修改。并明確了修改的情形、要求、程序。
為了提高發展規劃編制質量,規范委托編制行為,強化從事發展規劃編制的中介機構資質管理,條例草案明確了發展規劃編制機關可以自行編制或者委托具有相應資質的機構承擔發展規劃編制的具體工作。
地方規劃應符合上級規劃
目前我國建立了發展規劃體系、城鄉規劃體系和土地利用總體規劃體系三大規劃體系。由于規劃期和內容、編制主體不同,三大規劃體系之間需要協調或者銜接。
條例草案明確規劃綱要是土地利用總體規劃、城鄉規劃的編制依據。編制區域發展規劃應當與區域內上一級相關發展規劃以及土地利用總體規劃、城鄉規劃銜接;專項發展規劃草案應當與其他相關發展規劃和土地利用總體規劃、城鄉規劃銜接;依法需要組織環境影響評價的發展規劃草案和土地利用總體規劃、城鄉規劃的制定、實施、管理活動,按照法律、法規的規定執行。
規劃綱要應當進行中期評估,規劃實施期滿進行總結評估。中期評估報告、年度計劃的半年執行情況報告,應當提請同級人民代表大會常務委員會審議。
主體功能區規劃、區域發展規劃和重點專項發展規劃,應當進行階段評估和總結評估,評估報告應當報送批準機關審查。
征集方式
請提出意見的單位或者個人,于2012年6月25日前通過電子郵件、傳真、信函等形式,將意見反饋云南省人民政府法制辦公室。
電子郵箱:zhb927@yahoo.com.cn
信函地址:昆明市五華山省政府辦公大樓802室
郵政編碼:650021
聯系電話:0871—3632911 3620712(傳真)
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