在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
新疆擬制定發展規劃條例避免無序建設
發展規劃不能再“朝令夕改”
“換一任領導換一套思路”、發展規劃“朝令夕改”,嚴重影響了發展規劃對經濟社會發展的宏觀調控和指導,甚至出現無序建設、重復建設的現象,浪費大量人力、財力。針對這樣的現象,立法規范發展規劃就顯得尤為重要。
《新疆維吾爾自治區發展規劃條例(草案)》近日提請審議,這就意味著新疆全區的發展規劃將有法可依,發展規劃不能再隨意修改。
據了解,盡管國家從2002年開始就進行發展規劃體制改革,但在立法方面仍是空白,對新疆來說,這是一次積極的地方立法嘗試。
自治區人大常委會法制工作委員會副主任李建新介紹說,在此前的調研中確實發現了不少問題,比如有的小縣城專門請來專家做規劃,三五個月過去了,花了數萬元,規劃做出來了,可在執行中卻很隨意,甚至有“換一任領導就換一套思路”的情況發生。
李建新說,由于發展規劃立法相對滯后,致使規劃編制程序不規范,規劃審批的層級及事權交叉,規劃之間缺乏良好的銜接與協調;重編制、輕實施,約束性指標落實困難;規劃實施評估機制缺乏,監督管理不到位等,這對運用發展規劃進行宏觀調控產生了不利影響。目前,新疆維吾爾自治區各級各類規劃中確實存在著問題,如各級各類發展規劃的功能定位、相互關系和界限模糊,總體規劃“上下一般粗”,專項規劃內容交叉重疊,區域規劃空間布局不合理,出現無序建設、重復建設、脫離實際等現象;有的規劃雖在編制時投入大量的人力財力物力,但思路不清晰,缺乏針對性、指導性和可操作性;有的規劃在執行中隨意性大,隨意修改規劃的現象時有發生。這些問題不僅有損發展規劃的科學性、有效性,也不利于發展規劃對經濟社會發展的宏觀調控和指導,有必要界定各級各類規劃的關系,明確規劃編制主體的權利義務,確立規劃實施的法律保障機制,發揮發展規劃應有的作用。同時新疆規劃工作在地方立法上仍是空白,為了推進規劃立法的進程,促進規劃工作創新,發揮規劃的引領作用,必須出臺發展規劃地方性法規。
為此,自治區發展規劃條例草案規定,發展規劃經批準后,未經法定程序不得調整或者修訂,有上一級發展規劃調整或者修訂的,經過中期評估需要調整或者修訂的,國家和自治區發展戰略、發展布局進行重大調整的,經濟社會情況發生重大變化的、法律、行政法規規定的其他情形等情形之一的,發展規劃可以調整或者修訂。調整或者修訂發展規劃,要由發展規劃編制部門提出調整或者修訂方案,并經過銜接協調、征求意見以及專家論證后,按照條例規定進行審核、批準和公布。
一個城市要怎樣發展,生活在這座城市里的人最有發言權。草案規定,發展規劃草案在報送審核或批準前,發展規劃編制部門應當通過公布規劃草案、舉行聽證會等形式,廣泛聽取社會公眾的意見。發展規劃草案未經銜接、征求意見及專家論證的,不得報送審核、批準。同時,發展規劃經依法批準后,法律、行政法規另有規定或者涉及國家秘密的除外,應當在20個工作日內由發展規劃編制部門向社會公布。
草案同時明確了相關法律責任,規定應當編制發展規劃而未編制、違反法定權限和程序編制發展規劃,擅自調整、修訂發展規劃,違反發展規劃限制性、禁止性規定的,由縣級以上人民政府責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。負責發展規劃論證、評估的單位或者個人在論證、評估中弄虛作假的,由上級主管部門或者行業管理部門責令改正,并給予警告;情節嚴重的,依法暫停直至取消執業資格;發展規劃編制、實施和管理部門的工作人員,在發展規劃工作中,徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,依法給予行政處分;公民、法人或者其他組織從事經濟社會活動,違反發展規劃要求的,由相關主管部門責令改正;有違法所得的,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下罰款。上述行為構成犯罪的,將依法追究刑事責任。#p#分頁標題#e#
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國消防法(2019修正)
2019-04-23中華人民共和國種子法（2013年修正）
2013-06-29全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和日本國領事協定》的決定
2009-02-28全國人大常委會關于修改《中華人民共和國土地管理法》的決定(1988)
1988-12-29全國人大常委會關于修改《中華人民共和國兵役法》的決定(1998)
1998-12-29中華人民共和國野生動物保護法(2004修正)
2004-08-28香港特別行政區第一屆政府推選委員會的具體產生辦法
1996-08-10中華人民共和國中外合資經營企業所得稅法
1980-09-10第五屆全國人民代表大會第五次會議關于第六屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決議
1982-12-10中華人民共和國工會法（已被修正）
1992-04-03中華人民共和國礦山安全法
1992-11-07全國人大常委會法制工作委員會關于如何理解“有行政處罰權的行政機關”問題的答復
1997-01-03全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會關于1999年12月20日至31日澳門公眾假日安排的決定
1998-07-12中華人民共和國澳門特別行政區駐軍法
1999-12-20中華人民共和國公務員法
2005-04-27退耕還林條例(2016修訂)
2016-02-06放射性同位素與射線裝置安全和防護條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國環境保護稅法實施條例
2018-01-01中華人民共和國食品安全法實施條例（2016年修正）
2016-02-06機動車交通事故責任強制保險條例
2006-03-21中華人民共和國進出口關稅條例（2011修正）
2011-01-08中華人民共和國房產稅暫行條例（2011修訂）
2011-01-08國務院關于同意建立全國社會救助部際聯席會議制度的批復
1970-01-01國務院辦公廳關于調整國務院促進中小企業發展工作領導小組組成人員的通知
2013-06-23國務院關于修改《信息網絡傳播權保護條例》的決定
2013-01-30國務院關于修改《中華人民共和國植物新品種保護條例》的決定
2013-01-31國務院辦公廳關于印發質量工作考核辦法的通知
2013-05-30國務院關于印發國家基本公共服務體系“十二五”規劃的通知
2012-07-11關于印發《2011年流通環節食品安全整頓工作方案》的通知
2011-03-28