公租房管理辦法12月1日實施申請要確定收入線

　　[提要] 12月1日，《南京市公共租賃住房管理辦法》將正式施行。昨天，記者了解到，在最新印制的《南京市住房保障申請表》上，已將“公共租賃住房”納入其中。

　　12月1日，《南京市公共租賃住房管理辦法》將正式施行。昨天，記者了解到，在最新印制的《南京市住房保障申請表》上，已將“公共租賃住房”納入其中。目前，南京市住建部門與民政部門已完成對各街道工作人員的填表培訓工作。這就意味著，很快公租房的申請工作就將啟動。有關人士透露，最先接受的將是中低收入住房困難家庭申請，只等中低收入標準線確定，相關工作立即就將在全市展開。

　　何時接受申請

　　申請表已印好 只等收入線確定

　　大家關心的是，公租房何時可以申請。昨天，記者了解到，申請表格印好一部分，已發放到各街道社區。住建部門和民政部門對街道的工作人員已經進行了表格填寫的相關培訓。“是否在12月1日就開始接受申請，不好說。”因為，公租房保障的三類人群中，中低收入住房困難家庭涉及到“收入線”界定的問題，目前尚無準確定義。

　　中低收入線的劃定已上報待批

　　根據公租房管理辦法，中低收入住房困難家庭城市標準是具有城市戶籍，人均住房面積15平方米及以下，人均年收入低于上一年度城鎮居民人均可支配收入80%的家庭。“雖然有80%這個標準，但具體是多少錢?需測算出一個明確說法。”

　　記者了解到，如果按2010年的人均可支配收入測算，那么中低收入線在月收入1700元。對此，住建委有關人士表示，具體數字目前尚無法公布，因為正在等待政府批復。“因為每年的人均可支配收入不同，馬上到了年底，究竟是按2010年的來定，還是等2011年數字出來?現在還不好說。”

　　公平分配，四道關卡嚴格審核

　　記者看到，這份《南京市住房保障申請表》針對五種情況：實物配租、租賃補貼、購房補貼、經濟適用住房以及最新增加的公共租賃住房。里面需要填寫的情況很詳細，包括家庭月總收入、人均月收入、房屋建筑面積、人均建筑面積、家庭情況、人員類型、住房性質、房屋類型等。房屋設施里是否有獨立使用廚房、獨立廁所、獨立自來水設施等都要求填寫清楚。

　　為確保分配公平，具體信息首先要由街道辦事處初審;然后由區民政部門審核家庭收入;區房保辦審核之后，建議或同意以哪種方式進行保障;最終由市房保辦審核，同意以何種方式保障。不符合條件退回申請的，必須在申請表上寫明理由。經過層層審核之后，還需要經過公示。

　　另兩類人員的申請工作尚未啟動

　　據了解，目前填表工作完成培訓的，只針對中低收入住房困難家庭。“公租房的保障對象是三類人群，我們的申請表格也將印制三種不同的表格。”有關人士介紹，另兩類人群如果要申請公租房不是到街道，而是需要通過用工單位。目前，關于單位的相關培訓還沒有啟動。

　　該人士介紹，新就業人員和外來務工人員的申請手續，比中低收入住房困難家庭要復雜一些。南京的原則是鼓勵大中型企業和高校等單位建設公租房，解決職工住房困難問題;如果單位沒法解決的，首先要由用工單位來向政府申請公租房。因此不但有對個人情況的審核，還涉及到對單位的審核。

　　首批政府公租房入住最早要明年

　　雖然申請工作在即，不過，公租房入住最早要明年。

　　據介紹，四大保障房片區在建的公租房就將按這樣的裝修標準進行，每平方米裝修費用700元，另外還將統一安裝掛壁式太陽能熱水器。而首批公租房最快于明年5月進入裝修階段，明年下半年可以交付使用。預計明年四大片區將陸續交付公租房1.1萬套。“我們還有充足的時間先做好前期工作。”南京市住建委人士表示，公租房實行輪候制度，究竟有多少需求量，目前沒有底。因此接受申請的過程也是一次對全市情況的摸底普查。首先要弄清楚的就是中低收入住房困難家庭的數量是多少。#p#分頁標題#e#

　　《辦法》解讀

　　初次承租期3～5年 租金不高于市場價70%

　　哪些人可以申請公租房，如何申請，租金怎么算，租期有多長?……將于12月1日起施行的《南京市公共租賃住房管理辦法》都有明確規定。

　　三類人群可承租公租房

　　明年，四大保障房片區配建的1.1萬套公租房將陸續交付。哪些人可以申請承租公租房?據悉，辦法所稱的公共租賃住房，是指政府投資或者提供政策支持，限定戶型面積和租金水平，供給城市中等偏下收入住房的困難家庭、新就業人員和外來務工人員租住的保障性住房。適用于主城8區行政區域內的公租房的規劃、建設、租賃和管理。

　　四大保障房片區均配建了公租房，今后新建公共租賃住房也將采取集中建設或者混合建設相結合的方式。市政府可以在住房土地出讓時，要約收購普通商品住房作為公共租賃住房。考慮到保障對象的不同需求，南京的公租房建設分為住宅和宿舍兩類。具體而言，供應城市中等偏下收入住房困難家庭的公共租賃住房以成套住宅為主，供應新就業人員、外來務工人員的公共租賃住房以宿舍為主。

　　搖號選房，所選房號不得更換

　　辦法提出，選房工作應當由市、區住房保障辦公室組織，以搖號等隨機方式確定，所選房號不得更換。政府投資建設的公共租賃住房的供應實行多渠道、輪候制、就近安置。輪候批次以市住房保障行政主管部門核準的時間順序確定，優先安排符合配租條件的市級以上勞模、榮立三等功以上的轉業、復員、退伍軍人等特殊人群家庭。

　　市住房保障行政主管部門負責制定公共租賃住房合同。申請租賃政府投資建設的公共租賃住房的，申請人應與公共租賃住房管理單位共同簽訂公共租賃住房租賃合同，新就業人員和外來務工人員作為承租人的，用人單位為合同履行的擔保人。

　　如果申請人不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房合同、不按規定時間辦理入住手續的，視為棄權。棄權后，兩年內不得再次申請公共租賃住房。

　　初次承租期3～5年，租金7折

　　新就業人員租住公租房，租金怎么算?辦法規定，新就業人員初次承租期為3年。單位投資的公共租賃住房承租期應與用工期相適應，租金標準由所在單位確定，但不得高于同地段市場同類房屋租金的70%。

　　城市中等偏下收入住房困難家庭，初次承租公共租賃住房的期限為5年，租金標準(含物業費，下同)不高于同類房屋同地段市場租金的70%，承租人應按6個月租金標準交納保證金。政府供應的公共租賃住房的租金標準，由市住房保障行政主管部門會同市物價局制定，并定期調整公布。初次承租期滿后，承租人續租的，應于租賃期滿3個月前向市住房保障辦公室提出申請，符合保障條件準予續租的重新簽訂書面合同。

　　不正當手段承租，5年內不得申請

　　想住公租房除了申請，還要公示，防止“有錢人”騙租。辦法指出，公共租賃住房申請人以欺騙等不正當手段獲得公共租賃住房申請資格的，一經查實，市住房保障行政主管部門應立即取消其申請資格;已經承租公共租賃住房的，由市住房保障行政主管部門責令其退回，并按照市場租金標準計繳承租期的租金。經催告后仍未退回的，按同區域同類房屋住房市場租金的1.5倍計繳使用費。公共租賃住房申請人有前述行為的，依法記入個人誠信記錄，自被取消資格或者責令退回之日起5年內不得申請住房保障。

　　5年為青年創業提供5萬套公寓

　　未來五年，南京市將開工建設9萬套、約500多萬平方米的公租房。記者在《南京市公共租賃住房建設五年行動計劃(2011—2015年)》分解任務中看到，這9萬套公租房包括1000套專家公寓、9000套人才公寓、3萬套安居公寓、5萬套青年(創業)公寓。全市人才房項目共建成建筑面積120萬平方米，其中專家公寓20萬平方米、人才公寓100萬平方米。除各區縣外，南京的幾大新城也將開建公租房，吸引人才落戶創業。例如，麒麟生態科技創新園將建設400套人才公寓，南部新城將建1200套青年(創業)公寓，浦口新城將建2000套青年(創業)公寓。借助2014年青奧會的機遇，河西新城在建設青奧城等項目時，還將建設7300套青年(創業)公寓。#p#分頁標題#e#

　　據了解，一般的公租房按照每套60平方米左右設計建設，青年創業公寓按40平方米設計建設，專家公寓的面積可以在100平方米以上。

　　如何申請和審核

　　1 城市中等偏下收入住房困難家庭申請應當同時具備下列條件：

　　(一)具有本市市區常住戶口滿5年;

　　(二)家庭人均年收入低于上年度市區人均可支配收入的80%;

　　(三)人均住房建筑面積在保障標準以下。

　　城市中等偏下收入住房困難家庭承租公租房申請審核程序：

　　(一)由戶主或其配偶向戶籍所在地的街道辦事處提出書面申請，并按要求提交材料。

　　(二)街道辦事處應當自收到申請材料之日起15個工作日內，完成對申請人的家庭住房、收入、人口等情況的核查，提出初審意見，由社區居民委員會組織評議，并在社區內公示10日。經公示無異議或異議不成立的，由街道辦事處將申請材料、初審意見和公示情況一并報送區住房保障辦公室。

　　(三)區住房保障辦公室應當自收到材料之日起的10個工作日內完成對申請人家庭住房狀況的審核，并通知區民政部門對其中住房狀況符合保障條件的申請人的家庭收入進行審核。

　　(四)區民政部門應當自收到移交的材料之日起的10個工作日內就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見并反饋區住房保障辦公室。特殊情況可適當延期。區住房保障辦公室接到反饋意見后應將全部材料及時報送市住房保障辦公室。

　　(五)市住房保障辦公室對區住房保障辦公室報送的審核材料進行復核，對其中符合規定條件的登報公示10日。公示期滿無異議或異議不成立的，批準其申請。

　　2 新就業人員向用人單位提交申請書及證明材料，申請應當同時具備下列條件：

　　(一)大中專院校畢業當月起計算未滿五年;

　　(二)勞動合同或聘用合同規范、完備，并有穩定收入;

　　(三)在本市正常繳存社會保險和住房公積金;

　　(四)本人(含配偶)在本市無私有房產，未租住公有住房。

　　3 外來務工人員向用人單位提交申請書及證明材料，申請應同時具備下列條件：

　　(一)簽訂了勞動合同或聘用合同;

　　(二)有固定收入并有支付能力的證明;

　　(三)在本市連續五年繳納社會保險;

　　(四)本人及配偶在本市無私有產權房，未租住公有住房。