執(zhí)法檢查組在皖檢查有關(guān)部門建議

　　加快制定土地征占用補(bǔ)償辦法

　　9月13日下午,全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在合肥市聽(tīng)取安徽省關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)村土地承包法情況的匯報(bào)時(shí),安徽省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人建議,希望有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村土地承包法貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)政策研究,出臺(tái)具有針對(duì)性的政策措施,加強(qiáng)對(duì)基層化解土地承包糾紛問(wèn)題的指導(dǎo),維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的基本穩(wěn)定。

　　據(jù)介紹,農(nóng)村土地承包法頒布實(shí)施后,安徽省認(rèn)真貫徹落實(shí),不斷規(guī)范土地承包管理,依法穩(wěn)妥有序地推進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),及時(shí)調(diào)解、仲裁土地糾紛,全省農(nóng)村土地承包關(guān)系總體穩(wěn)定。

　　安徽省加快推進(jìn)地方立法工作。根據(jù)農(nóng)村土地承包法的有關(guān)規(guī)定,制定了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》。

　　安徽省還積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)。截至目前,全省以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、托管等主要形式流轉(zhuǎn)土地面積1197.04萬(wàn)畝。

　　在農(nóng)村土地違法案件查處方面,2008年以來(lái),安徽省各級(jí)國(guó)土資源部門共立案查處農(nóng)村土地違法案件5500件,黨紀(jì)政紀(jì)處分責(zé)任人800余人,刑事處罰18人,土地違法案件查處的警示和震懾作用進(jìn)一步得到發(fā)揮,農(nóng)村土地管理秩序更加規(guī)范,群眾切身利益得到有效維護(hù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更有效的保障。

　　“農(nóng)村土地承包法實(shí)施以來(lái),較好地維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的土地承包權(quán)益,但在貫徹落實(shí)中也遇到不少問(wèn)題。”安徽省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,少數(shù)鄉(xiāng)村基層組織和干部不尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),以種種理由強(qiáng)行收回、調(diào)整農(nóng)民的承包地或者干涉農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在土地流轉(zhuǎn)中,有的地方對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺乏有效的引導(dǎo)和管理,土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有簽訂合同或簽訂的合同不規(guī)范。此外,在土地征占用中和土地整治項(xiàng)目實(shí)施中也存在一些問(wèn)題。

　　如何解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題?

　　安徽省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人談到,要繼續(xù)加大農(nóng)村土地承包法的貫徹落實(shí)力度,研究制定有針對(duì)性的政策措施。進(jìn)一步明確各級(jí)政府的責(zé)任,把法律的貫徹落實(shí)與解決農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益緊密結(jié)合起來(lái),提高法律落實(shí)的實(shí)際效果。“建議全國(guó)人大常委會(huì)督促國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,對(duì)農(nóng)村土地承包法貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)政策研究,出臺(tái)具有針對(duì)性的政策措施,加強(qiáng)對(duì)基層化解土地承包糾紛問(wèn)題的指導(dǎo),維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系基本穩(wěn)定。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　與此同時(shí),這位負(fù)責(zé)人還表示,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,農(nóng)村承包地被征用的情況也比較普遍,因補(bǔ)償資金分配及土地調(diào)整引發(fā)的土地糾紛日益增多,在很大程度上影響了農(nóng)村穩(wěn)定。目前,我國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一的土地征占用補(bǔ)償辦法,建議國(guó)家有關(guān)部門加快這方面政策的制定,爭(zhēng)取早日出臺(tái)。

　　此外,這位負(fù)責(zé)人呼吁提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。“現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每畝10元,大概是林農(nóng)正常收益的十分之一。建議盡快提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)林農(nóng)權(quán)益,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)林農(nóng)積極性。”

　　“建議中央財(cái)政列出專項(xiàng),加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和土地資源檔案信息化管理體系建設(shè),把管理服務(wù)納入規(guī)范化軌道。”這位負(fù)責(zé)人最后說(shuō)。