記者近日從廣東省司法廳會(huì)同有關(guān)法律專家和學(xué)者召開的“依法開展法制宣傳教育工作座談會(huì)”上獲悉，廣東的普法工作今后將有法可依——該省率先出臺(tái)的《廣東省法制宣傳教育條例》(以下簡稱《條例》)日前經(jīng)廣東省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議第二次審議通過，將于2007年1月1日起施行，此舉將使廣東的法制宣傳教育由主要依靠行政手段實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠ㄖ问侄瓮七M(jìn)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的法制化、規(guī)范化。

　　法制宣傳教育體現(xiàn)政府主導(dǎo)下的社會(huì)共同責(zé)任

　　據(jù)廣東省司法廳副廳長何銘清介紹，法制宣傳教育是實(shí)施依法治國基本方略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，因此，政府對這項(xiàng)工作的主導(dǎo)性就顯得尤為重要。《條例》據(jù)此規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　《條例》明確了各主要行政部門在法制宣傳教育中的職責(zé)：一是要求本系統(tǒng)工作人員學(xué)法用法，以提高依法行政水平，特別是對司法、有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，尤其要加強(qiáng)學(xué)法；二是具有社會(huì)事務(wù)管理權(quán)的部門如公安、民政、勞動(dòng)、文化、新聞、出版部門，要結(jié)合本職工作對公眾進(jìn)行法制宣傳教育；三是要求國有資產(chǎn)管理部門、工商部門要指導(dǎo)而不是強(qiáng)制企業(yè)對員工進(jìn)行普法、學(xué)法。

　　同時(shí)，新聞媒體是法制宣傳的主要平臺(tái)，也是公眾接受法律知識(shí)的最主要渠道，通過媒體普法，效率高、成本低，所以《條例》明確規(guī)定新聞媒體必須承擔(dān)法制宣傳的社會(huì)責(zé)任，要開設(shè)法制欄目，刊登法制公益廣告。

　　以法律形式保障經(jīng)費(fèi)投入公職人員必須參加學(xué)法考試

　　關(guān)于普法經(jīng)費(fèi)問題，《條例》規(guī)定：“各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保障。”何銘清副廳長告訴記者，法制宣傳教育從其性質(zhì)來看，是全社會(huì)共同參與的、旨在提高公民法律素質(zhì)的公益性社會(huì)事業(yè)。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織，有義務(wù)運(yùn)用各種資源，公開、免費(fèi)向公眾告知法律、法規(guī)和相應(yīng)政策，社會(huì)公眾接受法制宣傳服務(wù)則是無償?shù)摹ｉ_展法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和宣傳設(shè)施保障，但從長期的普法實(shí)踐來看，法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足、宣傳設(shè)施不夠是制約法制宣傳教育工作開展的一個(gè)重要因素。因此，通過地方立法加大對法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)、宣傳設(shè)施建設(shè)的投入，并保障法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位意義重大。

　　何銘清指出，公職人員學(xué)法，是提高法律素質(zhì)的一個(gè)重要方面，只有他們的法律素質(zhì)得到提高，才能不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。法制宣傳教育實(shí)行考試、考核則是檢驗(yàn)公職人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法效果的一個(gè)很好的方法，也是督促他們學(xué)法的一種手段。

　　《條例》規(guī)定，法制宣傳教育實(shí)行考試、考核制度。考試、考核的對象主要是公職人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：公職人員、行政執(zhí)法人員在錄用、取得執(zhí)法資格時(shí)，必須參加法律知識(shí)考試或者考核。

　　不履行宣傳職責(zé)將負(fù)法律責(zé)任“法制副校長”成為一項(xiàng)制度

　　對不履行法制宣傳教育職責(zé)、未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)、無故不參加法律知識(shí)考試、弄虛作假、騙取資格和榮譽(yù)、挪用、截留、克扣法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)等行為，《條例》都規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，以保障《條例》的順利實(shí)施。使法制宣傳教育從軟任務(wù)變?yōu)橛泊胧ＷC法制宣傳教育工作任務(wù)的完成，具有較強(qiáng)的約束力。

　　同時(shí)，《條例》還把“法制宣傳日”和“法制副校長”規(guī)定作為一項(xiàng)法律制度進(jìn)行了規(guī)定：“每年十二月四日法制宣傳日期間，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動(dòng)”；“中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請兼職法制副校長”。

　　記者了解到，中小學(xué)校聘請兼職法制副校長的做法是由廣東首創(chuàng)、在全國推廣、并通過較長實(shí)踐證明效果明顯的成熟經(jīng)驗(yàn)，此次用立法的形式固定下來，形成制度，并使其法制化。