國營大中型企業(yè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要支柱和骨干力量，是國家財政收入的主要來源。增強企業(yè)的活力，特別是國營大中型企業(yè)的活力，既是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義制度的鞏固。黨的十一屆三中全會以來，國家實行了一系列改革開放的政策，國營大中型企業(yè)的活力比過去增強了，各方面都發(fā)生了深刻的變化，為國家做出了突出的貢獻。但由于多年積累的一些深層次的矛盾和近幾年出現(xiàn)的一些新情況的影響，國營大中型企業(yè)仍面臨著許多困難和問題，主要是經(jīng)濟循環(huán)不暢，資金占用增加，各種攤派繁多，企業(yè)留利減少，經(jīng)濟效益下降，技術(shù)改造能力不強，缺乏發(fā)展后勁等。黨中央、國務(wù)院十分重視增強國營大中型企業(yè)活力的問題，要求各地區(qū)、各部門和企業(yè)要從加強企業(yè)內(nèi)部管理和改善外部環(huán)境兩個方面采取有力措施，增強國營大中型企業(yè)的活力。企業(yè)應(yīng)眼睛向內(nèi)，加強內(nèi)部管理，深化改革，挖掘潛力，提高經(jīng)濟效益，增強自我改造和自我發(fā)展的能力。為了改善企業(yè)的外部環(huán)境，自去年底以來，國務(wù)院先后采取了一系列增強企業(yè)活力的政策措施，有重點地搞活國營大中型企業(yè)。根據(jù)前一段的工作實踐和經(jīng)驗，現(xiàn)將這些政策措施歸納為十一項，并進一步予以明確，特通知如下：
　　（一）適當(dāng)增加企業(yè)技術(shù)改造的投入。除今年國家已確定的銀行技術(shù)改造貸款外，最近國務(wù)院決定，對部分超儲積壓、冷背呆滯的商品的物資進行一次性降價銷售，收回的占壓資金要大部分用于技術(shù)改造。為了解決國營大中型企業(yè)的急需，銀行先墊支五十億元技術(shù)改造貸款。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，新增的貸款要重點用于能源、交通、原材料等基礎(chǔ)行業(yè)和加快形成能力的項目，特別是今年要完工的項目，以及有利于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增強出口創(chuàng)匯能力、提高經(jīng)濟效益的技術(shù)改造項目。
　　（二）酌情減少部分企業(yè)的指令性計劃任務(wù)，擴大其產(chǎn)品自銷權(quán)。對于承擔(dān)指令性計劃任務(wù)很重的國營大中型企業(yè)，經(jīng)國家計委批準(zhǔn)，可以適當(dāng)減少指令性計劃任務(wù)，擴大其指導(dǎo)性計劃和企業(yè)產(chǎn)品自銷的數(shù)量，使其進入市場。為了保證國家重點生產(chǎn)建設(shè)，減少的指令性計劃的部分產(chǎn)品可以導(dǎo)向給重點單位，實行“定點定量不定價”，但企業(yè)對國家確定的指令性計劃和價格政策必須嚴(yán)格執(zhí)行。新增自銷產(chǎn)品的收入，除納稅、上交利潤以外，余下的全部用于技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和補充自有流動資金，不得用于擴大個人消費。
　　（三）適當(dāng)提高部分企業(yè)的折舊率，逐步完善折舊制度。選擇一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場上銷路好，技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)較重的國營大中型企業(yè)，在有消化能力的條件下適當(dāng)提高折舊率。國務(wù)院決定，從一九九一年起增提折舊三十億元。新增加的折舊基金，在國家下達的定額內(nèi)免交能源交通重點建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。關(guān)于老工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)價值重估問題，由國有資產(chǎn)管理局、財政部和國務(wù)院生產(chǎn)辦公室等有關(guān)部門進一步研究，并選擇幾個企業(yè)進行試點。
　　（四）適當(dāng)增加新產(chǎn)品開發(fā)基金。對承擔(dān)新產(chǎn)品發(fā)任務(wù)較重、經(jīng)濟效益較好，又有消化能力的企業(yè)，經(jīng)財政部批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高按銷售收入提取新產(chǎn)品開發(fā)費用的比例。
　　（五）補充一些企業(yè)的自有流動資金。補充企業(yè)自有流動資金，要采取多種渠道解決。國務(wù)院決定，“八五”期間一些企業(yè)要增補自有流動資金四百億元，按照中央企業(yè)中央補、地方企業(yè)地方補的原則，由中央和地方各補充一百億元，企業(yè)補充二百億元。企業(yè)因產(chǎn)品提價而使庫存商品和物資增值的部分，要按有關(guān)規(guī)定用于補充流動資金。今后，凡是新建企業(yè)，必須按有關(guān)規(guī)定把鋪底流動資金列入工程預(yù)算，不給投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)經(jīng)營留下資金缺口。
　　（六）適當(dāng)降低貸款利率。銀行貸款利率已從四月二十一日起平均降低零點七個百分點，并按照國家的產(chǎn)業(yè)政策實行差別利率。
　　（七）給予部分企業(yè)外貿(mào)自主權(quán)。要充分發(fā)揮已經(jīng)賦予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的大中型企業(yè)和企業(yè)集團的作用。同時，再選擇部分具備條件的大中型企業(yè)和企業(yè)集團給予外貿(mào)自主權(quán)，使它們直接趲國際市場，參與國際競爭，但出口產(chǎn)品的數(shù)量和品種要納入國家計劃。選擇的條件是：產(chǎn)品質(zhì)量好，技術(shù)密集程度和附加值較高；在國際市場上有銷路，有競爭力；經(jīng)濟效益較好，能夠自負(fù)盈虧；有合格的對外經(jīng)貿(mào)人員，并具備其他必要的條件；能夠提供售后服務(wù)等。
　　（八）進一步做好若干國營大中型企業(yè)的“雙保”工作。要繼續(xù)按照一九九０年試行的“雙保”辦法，落實“雙保”企業(yè)的外部條件，并實行傾斜政策。能源和物資部門要及時將用電計劃和主要生產(chǎn)資料分配計劃專項下達；鐵路、交通部門對“雙保”企業(yè)的物資運輸要給予優(yōu)先保證；人民銀行和工商銀行對“雙保”企業(yè)流動資金貸款要給予支持；統(tǒng)計部門要繼續(xù)對“雙保”企業(yè)實施跟蹤考核。“雙保”企業(yè)要保證上交國家利稅和統(tǒng)配產(chǎn)品任務(wù)，千方百計提高經(jīng)濟效益，在行業(yè)中發(fā)揮帶頭作用。
　　（九）繼續(xù)清理“三角債”。國務(wù)院清理“三角債”領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)抓好清理工作，國務(wù)院生產(chǎn)辦公室要會同人民銀行等有關(guān)部門進一步組織清欠。各地區(qū)、各部門在全國范圍內(nèi)跨省（區(qū)、市）清欠工作中，要按照國務(wù)院清理“三角債”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署抓緊落實，重點工程建設(shè)和技術(shù)改造項目獎金要按時到位。銀行要針對恢復(fù)異地托收承付結(jié)算方式中出現(xiàn)的問題，完善和制定有關(guān)的制度，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，同時要把清理企業(yè)拖欠工作列入自己的業(yè)務(wù)范圍。
　　（十）選擇一百個左右大型企業(yè)集團分期分批進行試點。企業(yè)集團的核心企業(yè)對緊密層成員企業(yè)要逐步實行統(tǒng)一管理。對于關(guān)系國計民生、產(chǎn)品面向全國的企業(yè)集團，要在國家計劃中實行單列。同時，要給予大型企業(yè)集團一些優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮它們在國民經(jīng)濟中的骨干作用。
　　（十一）切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅決制止亂收嵎選⒙曳？畹母髦痔?傻木齠ā罰ㄖ蟹ⅲ郟保梗梗埃藎保逗牛???幣?惺到餼黽觳槎唷?評比多、會議多和企業(yè)負(fù)擔(dān)過重等突出問題。
　　各地區(qū)、各部門要根據(jù)本通知精神，把增強國營大中型企業(yè)活力列入經(jīng)濟工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實解決國營大中型企業(yè)的實際困難。各有關(guān)經(jīng)濟綜合部門要抓緊做好協(xié)調(diào)工作，圍繞貫徹落實上述十一項政策措施，盡快制訂具體實施方案。國務(wù)院生產(chǎn)辦公室要負(fù)責(zé)組織實施，并協(xié)調(diào)解決實施中出現(xiàn)的問題。各單位一定要認(rèn)真貫徹黨的十三屆七中全會和七屆人大四次會議精神，充分發(fā)動和依靠職工群眾，認(rèn)真開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動，要從加強企業(yè)內(nèi)部管理和改善外部環(huán)境兩個方面采取有力措施，狠抓落實工作，務(wù)必抓出成效，力爭在較短的時間內(nèi)使國營大中型企業(yè)的活力明顯增強。