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《上海市口岸服務條例(草案)》提請市人大常委會審議
《上海市口岸服務條例(草案)》提請市人大常委會審議
日前，《上海市口岸服務條例(草案)》由市政府提請市人大常委會審議。
《條例(草案)》上報市政府后，市政府法制辦征求了中央駐滬口岸查驗機構、市政府有關部門、口岸運營單位、相關協會等的意見。修改完善中，還全過程聽取了由部分市人大代表、市政協委員和相關專家學者組成的專家組意見。
《條例(草案)》在起草中注重把握兩方面總體思路：第一，充分反映上海國際航運中心、貿易中心建設對完善口岸工作的需求，不僅要細化和補充國家層面已有的規定，而且要把上海口岸工作行之有效的實踐經驗和創新做法予以總結固化;第二，認真總結近年來上海口岸開放以及“大通關”協調服務的實踐經驗，確立口岸開放和協調服務的規范制度。出于妥善處理國家事權與地方事權關系的考慮，立法內容的重點放在“兩個服務、一個規范”，即：為口岸查驗機構依法履行職能提供服務保障，為口岸相關企業發展提供服務保障，規范地方政府口岸開放行為。
據此，《條例(草案)》主要規定了以下內容：一是明確了上海口岸開放規劃的編制程序、功能定位以及與相關規劃的關系;二是明確口岸開放項目的現場查驗設施應當與主體工程統一規劃、統一投資、統一設計和統一建設，并從投資項目審批和建設工程設計文件審查環節予以落實把關;三是根據國務院文件精神和實踐需要，明確了口岸開放范圍內涉外作業區的對外開通啟用的程序和要求;四是在總結多年實踐經驗的基礎上，對未開通啟用的碼頭、航站樓、車站臨時接靠的適用條件、管理主體、管理流程等作了規定;五是對地方政府及有關部門在協調和保障通關服務方面的職責作了規定;六是根據國家和本市相關要求，結合口岸工作實際，對口岸安全保障、口岸集疏運保障等作了明確。來源:國務院法制辦公室
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