一、當(dāng)前的首要任務(wù)是把政社分開，建立鄉(xiāng)政府，同時(shí)按鄉(xiāng)建立鄉(xiāng)黨委，并根據(jù)生產(chǎn)的需要和群眾的意愿逐步建立經(jīng)濟(jì)組織。要盡快改變黨不管黨、政不管政和政企不分的狀況。
　　政社分開、建立鄉(xiāng)政府的工作要下選舉鄉(xiāng)人民代表大會代表的工作結(jié)合進(jìn)行，大體上在一九八四年底以前完成。

二、鄉(xiāng)的規(guī)模一般以原有公社的管轄范圍為基礎(chǔ)，如原有公社范圍過大的也可以適當(dāng)劃小。
　　在建鄉(xiāng)中，要重視集鎮(zhèn)的建設(shè)，對具有一定條件的集鎮(zhèn)，可以成立鎮(zhèn)政府，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)的編制要力求精干，不得超過現(xiàn)在公社的人員編制，具體由各省、市、自治區(qū)統(tǒng)籌安排。
　　鄉(xiāng)干部要逐步從農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔，要能上能下，當(dāng)選就任職，落選就回到生產(chǎn)中去。現(xiàn)有的脫產(chǎn)干部，包括在集體經(jīng)濟(jì)組織工作的，一切待遇不變，新選拔上來的經(jīng)濟(jì)上給以適當(dāng)補(bǔ)貼。
　　過去各地選調(diào)了一些社員到公社工作，對于這部分人，適合繼續(xù)工作的可以留用，不適合的應(yīng)動(dòng)員回到生產(chǎn)中去。

四、鄉(xiāng)人民政府建立后，要按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)。文化和各項(xiàng)社會建設(shè)，做好公安，民政， 司法、 文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好社會治安，打擊刑事犯罪活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，開展社會主義精神文明活動(dòng)，促進(jìn)社會治安和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

五、政社分開以后，經(jīng)濟(jì)體制的改革應(yīng)繼續(xù)按照中共中央一九八三年一號文件的精神進(jìn)行。
　　現(xiàn)有社隊(duì)企業(yè)要繼續(xù)完善生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)群眾的民主管理，辦成名副其實(shí)的合作經(jīng)濟(jì)企業(yè)。在改革中，要嚴(yán)防財(cái)產(chǎn)損失和個(gè)人損公肥私。
　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)營管理等基層事業(yè)單位，供銷社和信用社，都應(yīng)進(jìn)一步做好改革工作，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步形成一套技術(shù)、管理、流通、金融的服務(wù)體系，以利于農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)形式和商品生產(chǎn)的發(fā)展。

六、隨著鄉(xiāng)政府的建立，應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)一級財(cái)政和相應(yīng)的預(yù)決算制度，明確收入來源和開支范圍，有關(guān)具體事項(xiàng)由財(cái)政部規(guī)定。

七、村民委員會是基層群眾性自治組織，應(yīng)按村民居住狀況設(shè)立。村民委員會要積極辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。協(xié)助鄉(xiāng)人民政府搞好本村的行政工作和生產(chǎn)建設(shè)工作。村民委員會主任、副主任和委員要由村民選舉產(chǎn)生。各地在建鄉(xiāng)中可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制訂村民委員會工作簡則，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再制訂全國統(tǒng)一的村民委員會組織條例。有些以自然村為單位建立了農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織的地方，當(dāng)?shù)厝罕娫敢鈱?shí)行兩個(gè)機(jī)構(gòu)一套班子，兼行經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會的職能，也可同意試行。

八、政社分開、建立鄉(xiāng)人民政府是一件大事，各級黨委必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持群眾路線，做好宣傳工作和思想政治工作，先行試點(diǎn)，逐步展開，保證工作質(zhì)量，凡是已經(jīng)進(jìn)行改革的地方，已定的規(guī)模和已設(shè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。
　　為了做好這項(xiàng)工作，要建立政社分開、建鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，日常工作由民政部門辦理。有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制和政權(quán)建設(shè)方面的具體事項(xiàng)，可分別與中央書記處農(nóng)村政策研究室和民政部聯(lián)系。發(fā)現(xiàn)重大情況和問題，望及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院。