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寧波
黑龍江立法保護(hù)南甕河
黑龍江新聞網(wǎng)訊 省十一屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議今日審議通過了《黑龍江南甕河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，該條例為嫩江源頭生態(tài)安全加了一把“鎖”。因?yàn)槟袭Y河清澈了，我們的母親河——松花江才會(huì)更富饒。
南甕河距哈爾濱1200余公里，發(fā)源于大興安嶺伊勒呼里山南麓。南甕河是嫩江源頭，嫩江在三江口與第二松花江匯合，而第二松花江是松花江干流的第一大支流。有資料顯示，嫩江流域1000多萬人口的生產(chǎn)生活用水、大慶工業(yè)煉油用水、扎龍自然保護(hù)區(qū)每年3.5億立方米的補(bǔ)水均來自南甕河。2003年6月，南甕河自然保護(hù)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)總面積22.9523萬公頃，是東北地區(qū)最大的森林濕地自然保護(hù)區(qū)。
參與起草《條例(草案)》的省人大農(nóng)林委員會(huì)副主任委員王惠群介紹，由于保護(hù)區(qū)面積大，區(qū)內(nèi)還有四個(gè)沙金礦床遺址和豐富的林木資源，加之管護(hù)人員少，公安機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致盜伐林木，濫捕亂獵野生動(dòng)物和魚類，盜采沙金等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其中采金對(duì)環(huán)境破壞最大，污水經(jīng)南甕河流入嫩江，再流入松花江，后果嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理，維護(hù)嫩江源頭生態(tài)安全十分迫切。
《條例》規(guī)定，保護(hù)區(qū)所在地人民政府對(duì)保護(hù)區(qū)負(fù)有保護(hù)責(zé)任，對(duì)管理局履行職責(zé)和建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)給予支持。
對(duì)森林防火責(zé)任分工問題，《條例》規(guī)定當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)防火監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、林火撲救和區(qū)域防火指揮；管理局負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的防火巡護(hù)檢查、火險(xiǎn)監(jiān)控和日常預(yù)防管理工作。
公安機(jī)構(gòu)設(shè)置問題一直是令管理部門頭痛的事情。過去保護(hù)區(qū)設(shè)立的公安派出所，機(jī)構(gòu)規(guī)格低，履職力量弱。為此，《條例》將保護(hù)區(qū)的派出所升格為公安分局。
《條例》規(guī)定，管理局應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃確定的保護(hù)區(qū)界線和核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的分界處設(shè)立界標(biāo)。核心區(qū)、緩沖區(qū)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。實(shí)驗(yàn)區(qū)林地確需占用的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理審批手續(xù)。
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