"人民調(diào)解制度是一項具有中國特色的民主法律制度,是我國矛盾糾紛化解機制的重要組成部分。"十一屆全國人大代表劉玲說,由于人民調(diào)解工作缺少法律的支持和保護,目前面臨著許多問題和困難,所以必須加快《人民調(diào)解法》的立法進程,推動人民調(diào)解工作在科學(xué)、規(guī)范、依法的軌道上健康發(fā)展。
"多年來,調(diào)解作為訴訟外解決糾紛的替代方式,已經(jīng)成為世界各國司法體制改革的主要內(nèi)容。"劉玲代表說,當前我國處于體制轉(zhuǎn)型期,需要人民調(diào)解來解決的糾紛逐步上升。但目前許多當事人寧可選擇訴訟途徑,也不愿意選擇人民調(diào)解解決途徑。主要原因就是人民調(diào)解法制建設(shè)滯后。
劉玲代表說,人民調(diào)解工作由于缺少法律的支持和保護,目前面臨著許多問題和困難:一是人民調(diào)解組織的作用尚未得到充分發(fā)揮,人民調(diào)解組織的數(shù)量呈總體下降趨勢;二是人民調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)還有待進一步提高;三是人民調(diào)解工作經(jīng)費不落實、補貼經(jīng)費難以保障;四是人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)仍然停留在比較低的水平上;五是人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理還有待于進一步加強。
" 要解決當前人民調(diào)解的主要問題,就必須加快《人民調(diào)解法》的立法進程。"劉玲代表建議,吸取國外已經(jīng)制定頒布調(diào)解法的做法和我國各地在人民調(diào)解工作實踐中的成功經(jīng)驗,通過立法對人民調(diào)解工作的性質(zhì)、法律地位、調(diào)解原則和程序、調(diào)解協(xié)議的法律效力、經(jīng)費保障加以確定,推動人民調(diào)解工作健康發(fā)展,更好地為黨和國家的工作大局服務(wù)。
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