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深圳對無線電管理立法

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-21 · 2289人看過

本報訊 (記者周森)近年來,一些單位和個人違法擅自使用、盜用無線電頻率,使無線電干擾案件日益增多,頻率資源得不到良好使用,給我市無線電通訊埋下隱患。為此,深圳市決定就無線電管理進行立法。市四屆人大常委會第20次會議昨日上午對市政府起草的《深圳經濟特區無線電管理條例》(草案)進行了審議,針對無線電頻率資源供需矛盾突出的問題,擬引入招標或拍賣的市場機制,并嚴格對“業余電臺”的管制。
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  嚴重干擾案件平均一天一起

  我市無線電臺站密度和復雜程度均居全國首位。至2007年底,共登記在冊各類無線電臺站41000個,占全省四分之一,平均每平方公里無線電臺站達到21個,在全國大中城市中位居首位。無線電頻率是一種稀缺資源。隨著社會經濟的飛速發展,公共安全、社會生產、城市管理、基礎設施等部門的通信業務種類和用戶數量不斷增長,頻率資源需求也不斷加大,尤其是在城市管理、應急調度等方面頻率資源十分緊缺,已經對深圳經濟社會的發展造成了嚴重制約。

  在頻率資源緊缺的同時,近年來,一些單位和個人違反無線電管理法規,擅自使用、盜用無線電頻率,非法或違反技術標準設置無線電臺站、使用無線電設備的問題非常突出。1997年至今,共發生嚴重無線電干擾案件1400多起。去年一年就高達312起,平均每天一起,其中干擾深圳機場等重大干擾案件16起。因此,立法加強對頻率資源的管理和對違法行為的處罰,維護無線電秩序,已經成為當務之急。

  未經批準設無線電臺將重罰

  目前,深圳擬對無線電頻率的許可方式作出新的突破。《條例》(草案)規定:自然人、法人或者其他組織需要使用無線電頻率的,應當根據國家規定向市無線電管理機構提出申請。無線電頻率許可實行數量限制。用于非經營性業務的,采用直接指定的方式進行分配、指配;用于經營性業務的,采用招標或拍賣的方式進行分配,從而引入公平競爭的市場機制,解決深圳目前無線電頻率資源供需矛盾日益突出的問題。

  同時,設置、使用無線電臺(站),要根據國家規定向市無線電管理機構提出申請。包括廣大的“業余無線電臺(站)”,也須申請領取無線電臺執照。遇有危及國家安全和人民生命財產安全等緊急情況時,可以設置、使用臨時無線電臺(站),但應當及時報告管理機構。緊急情況解除后,應當立即停止使用并撤銷該臨時電臺(站)。條例草案還明確,使用無線電頻率,應當依照國家規定按期繳納頻率資源占用費;設置、使用無線電臺站,也要按國家規定繳納無線電管理費。

  對違反上述規定的行為,將受到嚴厲處罰。比如,未經批準擅自使用無線電頻率的,未經批準擅自設置、使用無線電臺(站)的,將沒收設備,并被處以5萬元以上10萬元以下罰款,并沒收違法所得。

  建立深港無線電管理協商機制

  做好深港無線電頻率協調工作,共同維護深港邊界空中電波秩序,是我市無線電管理面臨的特殊問題。為此,《條例》(草案)規定,我市無線電管理機構應當根據上級無線電管理機構的委托或授權,與香港無線電主管部門建立深港無線電管理協商、溝通機制,保障深港兩地無線電業務正常秩序和通信安全。市無線電管理機構還負責香港過界車輛車載無線電臺(站)的管理以及對非法越界通信和違法使用無線電臺(站)、頻率行為的查處,并可以在深港過界口岸設置深港過界無線電監管點。

  為了進一步提高立法質量,增強立法民主性,對于無線電管理立法中一些爭議較大的問題,市人大常委會方面擬通過立法聽證或立法辯論的形式,召集部分市人大代表、有關專家、行業界人士和公眾代表等進行聽證或辯論。

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