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寧波
專家建議：完善立法解決農村土地問題
本報武漢5月5日電 記者胡新橋實習生劉志月“從法律制度層面講，我國現階段"三農"問題歸根結底是土地問題。應該立法還權利于農民。”近日，在中南財經政法大學召開的“農村土地立法問題：國際經驗與中國實踐”國際研討會上，中南財經政法大學陳小君教授如是說。
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陳小君是教育部“農村土地問題立法研究”項目組首席專家。去年，該項目組調查訪問了全國10省30縣90鄉180村1800個農戶。
“要想保護土地權利，避免土地拆遷中產生的問題，就必須明確界定"征收"和"征用"
的主體只能是政府。”陳小君說：“然而現階段，很多人借征收征用之名，進行商業開發；我覺得某些地方政府在這里扮演了不是很正確的角色，本該是"規劃"卻變成了"漁利"！”
陳小君建議，應將農地制度的基本設計完整地置于物權制度中，并系統整理土地債權制度，最終完善民法典中物權編和債權編的建設與完善。她認為，物權法作為一種財產基本法，不應對所有權按照國家、集體和私人進行分類；未來民法典中應當對這些規范進行整理，置入民法典總則編章之中。
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