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寧波
《關于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》改革重點體現(xiàn)立法本意
??? □重點之一：部分案件提級審理，明確被告為縣級以上政府的案件由中院一審
□重點之二：以指定管轄為重點，擴大案件交叉管轄、異地審理的力度
? 最高人民法院1月１６日公布司法解釋，對行政案件管轄若干問題作出規(guī)定，相比以往的法律和司法解釋，這次管轄規(guī)定所涉及的改革重點有哪些？規(guī)定背后的本意是什么？帶著這些問題，記者近日采訪了最高人民法院行政庭庭長趙大光。
■改革重點之一：部分案件提級審理，明確被告為縣級以上政府的案件由中院一審
? 此次改革的一項重要內容，就是把一部分案件提高審級審理。過去的司法解釋也曾有過類似規(guī)定，由于規(guī)定力度不夠，且“不適宜”概念在理解和操作上都存在較大不確定性，執(zhí)行中效果并不理想。這次予以明確規(guī)定，是一個很大改變。
? 第一條中還有一個排除性規(guī)定，即“以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權登記的案件可以除外”。對此，趙大光告訴記者，因為這類案件基本上都是政府各個部門的行為，只不過名義上蓋政府的章，而行政訴訟是認“章”不認其他，因此只能以政府為被告，實際上應訴也都由政府各職能部門在應訴。這樣的案件沒必要由中院作一審，而且這類案件數(shù)量很大，若都由中院一審，中院壓力也會很大。
? 值得一提的是，表述為“可以除外”，是為了保留一定的靈活性，以避免將一些確實重大復雜的案件也排除在外。
■改革重點之二：以指定管轄為重點，擴大案件交叉管轄、異地審理的力度
? 司法解釋的第二、三、四、五條分別規(guī)定了提級管轄和指定異地管轄的四種啟動途徑。
? 其中第二條規(guī)定既可以使原告獲得尋求上級司法機關救濟的可能，又給予了上級法院靈活處理的余地。
? 對于第三種處理方式，趙大光解釋說，考慮實行管轄制度改革以后，有些當事人不一定很理解，反正你允許我到中院起訴，我就都到中院起訴。遇到這種情況，如果中院認為有管轄權的基層法院無論辦案質量、司法環(huán)境還是審判力量都不錯，就沒有必要再指定異地管轄，也沒有必要由中院一審。因此規(guī)定賦予中院選擇權。起草時，考慮如果“告知”規(guī)定的不明確，容易造成上下級法院之間踢皮球，因此在“告知”前建議增加“書面”二字。
? 司法解釋第三條是針對解決一些基層法院存在的有案不收、有訴不理，既不立案、也不出裁定的問題，規(guī)定在這種情況下，當事人向中院起訴的，中院可以要求有管轄權的基層法院依法處理，也可以指定本轄區(qū)其他基層法院管轄，或者決定自己審理。
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簡介:
董建淑律師，女,在江蘇連眾律師事務所已執(zhí)業(yè)10年。董建淑畢業(yè)于南京大學。具有法律本科、計算機及英語專科學歷。從業(yè)多年來辦理了大量的訴訟及非訴訟業(yè)務。在交通事故賠償、婚姻家庭糾紛、合同糾紛、債權：、刑事辯護、工傷勞動糾紛、人身損害賠償?shù)确矫娣e累了豐富的辦案經(jīng)驗。執(zhí)業(yè)以來本律師始終堅持以扶正為天職，在接待當事人時認真聽取每一位當事人的訴求，最大限度維護當事人的合法權益，維護社會的公平正義。近年來本律師積極參與法律援助工作，為弱勢群體提供法律援助，并被評為連云港市法律援助先進個人。竭誠歡迎各位朋友咨詢各類法律問題，為您提供優(yōu)質高效的綜合法律服務，竭力維護您最大可能的法律權益。咨詢電話：13705131377（政務通短號694392），QQ：1051759793，微信：13705131377地址:連云港市海州區(qū)振海路66號律師大廈8樓810室)另：本律師愿為各地同行或涉訴者提供代查工商檔案（含三縣）、人員戶籍、車輛、房產(chǎn)信息及其他非訴調查業(yè)務。
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