四川新聞網(wǎng)-成都日?qǐng)?bào)訊：

　　廣廈萬間庇寒士，詩圣杜甫的美好祈愿，勾勒出了我們最單純的“安居夢(mèng)”，而擁有一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、鄰里和睦的生活環(huán)境，更成為了廣大業(yè)主們的共同訴求。“陌生的近鄰”如何和諧共處？井然有序的小區(qū)環(huán)境怎樣打造？……無規(guī)矩不成方“園”，毋庸置疑，以法制“園”成為了支撐小區(qū)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開發(fā)商三者關(guān)系的“平衡點(diǎn)”。

　　經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)兩年的“立法長(zhǎng)跑”，《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將從今日起正式施行。這部具有“成都特色”的《條例》不僅開啟了全國(guó)首個(gè)物業(yè)管理立法之先河，還創(chuàng)下了我市20年來地方立法史上的數(shù)項(xiàng)第一：

　　——首個(gè)大規(guī)模征集市民意見的法規(guī)；

　　——首個(gè)經(jīng)市人大常委會(huì)4次審議才交付表決的法規(guī)；

　　——首個(gè)開展立法聽證的法規(guī)；

　　——首個(gè)專門組織全國(guó)范圍內(nèi)專家論證會(huì)的法規(guī)

　　“第一”的誕生，緣于這部法律所引起的廣泛社會(huì)關(guān)注，數(shù)字表明，從2007年1月首次公開征求意見開始，立法者先后收到各界提出的意見、建議2900余條。堅(jiān)持公眾參與立法，使這部法規(guī)成為我市地方立法工作實(shí)踐中的一個(gè)里程碑。國(guó)家建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師、中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝家瑾對(duì)這部極具“成都特色”的《條例》，給予很高的評(píng)價(jià)。

　　 《條例》的制定，標(biāo)志著我市物業(yè)管理已經(jīng)進(jìn)入法制化的軌道， 而隨著《條例》的正式實(shí)施，這無疑將成為我市物管領(lǐng)域中濃墨重彩的一筆，讓“和諧物管”的承諾擲地有聲。

　　構(gòu)建最佳人居環(huán)境 開發(fā)商不能想交房就交房

　　最“青睞”的小區(qū)環(huán)境，交了房才發(fā)現(xiàn)變了樣;房間漏水沒人管，開發(fā)商卻“視而不見”拒絕保修……今后，這樣的尷尬將不再出現(xiàn)。我市將在開發(fā)商交房給業(yè)主的過程中，由政府部門介入設(shè)置一道“安檢門”，要求開發(fā)商必須對(duì)附屬設(shè)施設(shè)備交付備案后才能交房；而開發(fā)商對(duì)于維修置之不理的，業(yè)主可以自己提保修金來修……隨著《條例》的實(shí)行，我市出臺(tái)的兩個(gè)與之配套的地方文件《成都市新建住宅附屬設(shè)施設(shè)備交付使用備案辦法》、《成都市新建住宅物業(yè)保修金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》也將同步施行。

　　《條例》中對(duì)新建住宅的附屬設(shè)施，開發(fā)商繳存保修金，附屬設(shè)置的配置等問題的明確，也將“成都特色”展露無疑。《條例》中明確規(guī)定：小區(qū)的安全防范、消防、環(huán)衛(wèi)、郵政、信息等附屬設(shè)施設(shè)備的配置要符合物業(yè)使用的基本條件。而對(duì)小區(qū)內(nèi)的停車位《條例》也首次明確了最低標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定由我市規(guī)劃部門制定新建小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放庫(位)與住戶的最低比例標(biāo)準(zhǔn)。

　　業(yè)主民主管理物業(yè)機(jī)制 全國(guó)創(chuàng)新模式

　　小區(qū)的業(yè)主大會(huì)，是業(yè)主實(shí)現(xiàn)自治管理的重要載體，如何做到公平公正？《條例》結(jié)合成都實(shí)際，確定了通過第三方政府介入的形式，來賦予業(yè)主大會(huì)“權(quán)威”！

　　“街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主依法設(shè)立業(yè)主大會(huì)”、“業(yè)主大會(huì)依法設(shè)立后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會(huì)設(shè)立事項(xiàng)向區(qū)（市）縣房管局備案”、“業(yè)主大會(huì)會(huì)議由業(yè)主委員會(huì)組織召開，如果逾期不召開的，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議。”……《條例》中對(duì)物業(yè)管理涉及主體及監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。這也是全國(guó)首個(gè)通過地方法規(guī)的制定，將物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的結(jié)合機(jī)制確定下來，并賦予了街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織業(yè)主依法設(shè)立業(yè)主大會(huì)和召開會(huì)議的職責(zé)。

　　專家點(diǎn)評(píng)#p#分頁標(biāo)題#e#

　　謝家瑾：《條例》對(duì)涉及物業(yè)管理各有關(guān)主體及各類活動(dòng)的監(jiān)管部門及部門職責(zé)與分工規(guī)定得十分明晰，包括：我市各區(qū)（市）縣房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)的監(jiān)管工作；規(guī)劃、建設(shè)等主管部門按照其法定職責(zé)協(xié)同實(shí)施；明確了街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的職責(zé)。有利于有關(guān)部門各司其責(zé)，形成物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的良性互動(dòng)，對(duì)促進(jìn)和構(gòu)建和諧物業(yè)管理將產(chǎn)生積極作用。

　　打造完美鄰居? 業(yè)主委員會(huì)作用大

　　小區(qū)或大或小，人數(shù)或多或少，有的財(cái)力雄厚，有的資力缺乏，左鄰右舍如何和諧相處？——業(yè)主委員會(huì)成為了打造“完美鄰居”的溝通渠道。《條例》中對(duì)業(yè)主大會(huì)的設(shè)立、業(yè)主委員會(huì)的選舉產(chǎn)生、業(yè)主委員會(huì)的作用與禁止規(guī)定等內(nèi)容等作了明確規(guī)定。

　　“業(yè)主身份以及專有部門面積的確定，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿或者其他能夠證明其權(quán)屬的合法有效文件為依據(jù)”；“單個(gè)業(yè)主擁有多個(gè)或者多數(shù)人共有一個(gè)物業(yè)專有部分的，其業(yè)主投票權(quán)人數(shù)按一人計(jì)算。”……《條例》中業(yè)主的投票規(guī)定，也充分體現(xiàn)了民心所向。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　謝家瑾：《條例》用較大篇幅對(duì)業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)作了帶有創(chuàng)新性且操作性較強(qiáng)的規(guī)定，如對(duì)業(yè)主投票權(quán)的限制、業(yè)主委員會(huì)委員培訓(xùn)、業(yè)主委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度等，有利于逐步建立規(guī)范有序的業(yè)主自律機(jī)制，更好地發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的作用，維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益。

　　套上“緊箍咒” 誠(chéng)信體系來監(jiān)督

　　我市在全國(guó)率先建立起房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，也成為了《條例》中的一大亮點(diǎn)，將開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)都納入了信用體系的范圍之列，對(duì)其信用信息的征集、披露、評(píng)估、使用等實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。而通過這樣的信息體系，市民都可以查詢到他們的誠(chéng)信度、服務(wù)質(zhì)量、不良業(yè)績(jī)等相關(guān)信息，共同監(jiān)督，引導(dǎo)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　“開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)條件和相應(yīng)專業(yè)服務(wù)人員的物業(yè)服務(wù)企業(yè)”；“本市實(shí)行物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，建筑區(qū)劃的物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任”……《條例》中對(duì)物業(yè)管理的招投標(biāo)、規(guī)范物業(yè)管理與服務(wù)活動(dòng)等內(nèi)容的明確，對(duì)規(guī)范行業(yè)行為，提升其整體水平，構(gòu)建和諧物管起到重要作用。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　謝家瑾：《條例》關(guān)于規(guī)范物業(yè)管理與服務(wù)活動(dòng)的條款，突出了對(duì)市場(chǎng)的培育，對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)與人員的監(jiān)管及信用體系建設(shè)。而前期物業(yè)管理招投標(biāo)、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)名冊(cè)制度、從業(yè)人員培訓(xùn)、信用監(jiān)管等制度。對(duì)完善和落實(shí)物業(yè)管理的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理企業(yè)和從業(yè)人員行為的約束，對(duì)推動(dòng)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平的整體提升，都將起到重要作用。