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寧波
廣東立法食品安全 試水安全召回機制
召回,這個經(jīng)常與汽車同時出現(xiàn)的字眼,從明年開始,在廣東將與食品聯(lián)系起來。
??? 11月30日,廣東省十屆人大常委會正式審議通過了<廣東省食品安全條例(草案表決稿)>,該<條例>經(jīng)過四次反復(fù)審議以及修改,將于2008年1月1日正式實施。
??? "這是我國國內(nèi)第一部正式的關(guān)于食品安全的綜合性地方法規(guī)。"廣東省人大法工委的工作人員告訴記者。
??? 該項<條例>的亮點之處在于,它借鑒"產(chǎn)品召回"制度進(jìn)入解決食品安全問題。另外,"食品安全信息發(fā)布制度"同樣成為創(chuàng)新之舉。
??? 在生產(chǎn)經(jīng)營者方面,"食品的生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人;實行食品安全責(zé)任追溯制度,要求生產(chǎn)者建立原料進(jìn)貨驗收制度、生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度、出廠自檢制度;要求銷售者建立進(jìn)貨查驗、進(jìn)貨臺賬、檔案管理、索票索證等制度。"
??? 參與該<條例>立法起草工作的廣東商學(xué)院法治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長鄧世豹評價,"這是個完整的追溯鏈條,按照倒推法,就能很快找到安全問題的責(zé)任人。"
??? 從最初的草稿到今天的表決稿對比來看,立法的力度在增強。
??? 四審后,草案中關(guān)于不履行召回義務(wù)的食品銷售者經(jīng)營者,處罰的下限由一千元提高到五千元,而上限保持五萬元不變。
??? 更為嚴(yán)厲的不是經(jīng)濟(jì)制裁,而是市場準(zhǔn)入。<條例>規(guī)定,"違規(guī)生產(chǎn)食品最高可以處以銷售貨值20倍的罰款,而一旦被吊銷許可證主管人員在五年之內(nèi)將不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。"
??? <條例>中明確,"食品生產(chǎn)者自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品或者接到責(zé)令召回通知書之日起,應(yīng)當(dāng)立即向社會公布有關(guān)信息,通知銷售者、餐飲經(jīng)營者停止銷售,告知消費者停止食用。食品銷售者、餐飲經(jīng)營者接到通知后應(yīng)當(dāng)立即停止銷售。"
??? 包括食品召回后賠償問題在內(nèi)的相關(guān)配套條例,省人大常委方面已要求省政府予以擬訂。
??? 廣東省衛(wèi)生監(jiān)督所所長張永慧分析,"企業(yè)如果主動召回能夠縮小影響的范圍,政府就可以減小對他的處罰"。
??? 在"召回制度"之外,<條例>還明確了"食品安全信息發(fā)布制度"。
??? <條例>中明確,"為規(guī)范食品安全信息的收集、整理和發(fā)布,規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行食品安全信息通報和統(tǒng)一發(fā)布制度。"
??? 其中,"涉及相關(guān)部門交叉管理事項或者同一事項內(nèi)容不一致的信息,由負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門組織協(xié)調(diào)并統(tǒng)一發(fā)布,或者由相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門聯(lián)合發(fā)布;各監(jiān)管部門要互相通報食品安全信息。"?
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