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寧波
[陜西]為農村村莊規劃建設立法
?? 新華社西安12月4日電（記者馮國、尚栩）為規范農村村莊和村民住宅的規劃建設和管理，陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議１２月３日通過了《陜西省農村村莊規劃建設條例》，首次以立法的形式推動社會主義新農村建設。
?? 《條例》要求，在建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村中，要結合本省實際，對農村村莊和村民住宅的規劃建設管理，應當堅持以人為本和科學發展觀，遵循統一規劃、合理布局，節約土地、集約發展，因地制宜、突出特色，政府引導、依靠群眾，試點示范、逐步推進的原則，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
??? 陜西省委書記、省人大常委會主任李建國認為，這個《條例》涉及千家萬戶，關系著農村的長遠發展，是本屆人大常委會在立法上的一大成績。作為社會主義新農村建設中的一項工作，它既關系農民的生活，又關系著其生產，不是一般的“新村”建設。
??? 李建國說：“社會主義新農村建設規劃要先行，針對各地農村差異，進行分類指導，從加強農村基礎設施建設入手，解決農村通訊、用水、用電等問題。國家已決定投資重點由城市向農村轉移，我們的規劃正適時。但在實施過程中，一定要忌刮風、搞形式主義等，也不是扒房子搞整齊劃一，要村民自愿。”
??? 在村莊規劃中，《條例》要求縣級人民政府編制的縣域規劃，要對本行政區域內的村莊的總體格局做出安排，報設區的市人民政府批準后公布實施；村莊建設規劃要經村民會議或者村民代表會議討論同意，由鄉（鎮）人民政府報縣級人民政府批準后公布實施；村莊總體規劃的年限一般為２０年，村莊建設規劃的年限一般為１０年。
??? 在村莊建設中，《條例》要求村民委員會負責組織村莊建設規劃的實施；在用水嚴重短缺、地質災害易發地區、地下采空地區等不適宜人居地方的村莊和農戶，縣級、鄉（鎮）人民政府應當按照規劃，有計劃地實施搬遷，集中建設新村或者遷入其他村莊；對有一定保護價值的村莊，應當保護原有建筑，新建建筑應當與原有建筑風格相協調；各級政府應當安排各項專用資金，用于農村村莊基礎設施、公共設施等各項建設，并鼓勵單位和個人投資興建公共設施，可合理收取費用。
??? 此外，將在２００６年３月１日實施的《條例》，還就農村推廣使用沼氣等清潔型能源、二層以上住宅的設計要有相應資質、一戶只能擁有一處宅基地和禁止在村民公共飲用水源地建設廁所、污染型企業等進行了規定。
?? 陜西省６３％左右的人口在農村，有２６００多萬農民，不僅屬于欠發達地區，隨著近年經濟發展，城鄉差距有拉大趨勢。（完）
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