遼寧省人大常委會副主任張煥文近日在接受記者采訪時說，《遼寧省獎勵和保護維護社會治安見義勇為人員條例》是1991年11月30日經省第七屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過并公布實施的。隨著改革的深入和經濟的發(fā)展，原條例中有些規(guī)定已經過時，特別是如何保護和激勵廣大人民群眾見義勇為的積極性，解決見義勇為人員的后顧之憂，避免發(fā)生“英雄流血又流淚”等問題，原條例規(guī)定的還不夠具體和完善。

　　喜悅：新時代英雄輩出

　　記者采訪了解到，遼寧省見義勇為基金會成立于1999年，到2006年是第8個年頭。8年來，基金會獎勵的“遼寧省見義勇為英雄”、“遼寧省見義勇為勇士”和“遼寧省見義勇為先進分子”達100多人。從1991年沈陽市開展見義勇為表彰獎勵工作以來，沈陽已經對1019名見義勇為先進分子進行了表彰獎勵。

　　遼寧省大連市出租車司機張彥軍以最高票被評為“全國十大見義勇為英雄”，遼陽燈塔市鏵子鎮(zhèn)農民蔡慶峰、劉秋海被授予“全國見義勇為先進分子”榮譽稱號。

　　2005年5月7日24時，一名歹徒在金州區(qū)南山加油站持槍威逼出租車司機張彥軍開車將其送往沈陽市。面對歹徒的槍口，張彥軍沉著冷靜地與歹徒巧妙周旋。途中，歹徒幾次試圖搶劫財物和車輛、傷害過往的群眾，都被張彥軍設法阻止了。盡管他想脫險，但在別人遇到危機時，他卻把危險留給了自己。5月8日6時，警察在網吧內將逃跑的歹徒緝捕歸案。如果沒有張彥軍的機智和英勇，后果不堪設想。

　　2006年3月2日10時許，家住燈塔市鏵子鎮(zhèn)后鏵子村農民蔡慶峰發(fā)現有人正在鄰居家盜竊，當即沖過去抓捕，盜賊逃跑，蔡慶峰緊追不舍，搏斗中，盜賊抽出尖刀將蔡慶峰右腹刺中，他捂著傷口，繼續(xù)追趕盜賊，隨后趕來的村民劉秋海在抓捕盜賊時也被連刺兩刀，受傷的劉秋海強忍傷痛仍繼續(xù)追趕，終因失血過多倒在地上。村民與民警隨后趕來合力將盜賊制服。身受重傷的蔡慶峰和劉秋海經搶救脫離生命危險。

　　心痛：英雄流血又流淚

　　曾幾何時，由于法律規(guī)定的界限模糊，一直受到人們普遍贊賞的高尚義舉———見義勇為一度出現了讓人心痛的不正常現象：一些“見義勇為”者的權益無法及時和恰當地得到保護，更有甚者，一些見證者不敢、不愿出來作證，甚至受益者也不肯站出來說句公道話，這更加重了見義勇為者及家人的負擔和痛苦。

　　2005年中華見義勇為基金會曾在深圳、廣州、大連、哈爾濱、沈陽等地做過一項調查，一些人對見義勇為義舉有四個擔心：一是見義勇為一旦受傷，醫(yī)療費無處全額報銷。二是見義勇為一旦致殘，可能喪失工作。三是見義勇為者一旦受傷或致殘，不僅給自己，還會給家人帶來麻煩和生活困難。四是當見義勇為所制止的罪犯與見義勇為者相識或住地較近時，見義勇為者可能遭到犯罪分子的報復傷害，甚至在犯罪分子被判處刑罰受到嚴懲之后，還可能受到罪犯家屬的騷擾，無法安寧地生活。

　　2006年5月17日，沈陽市大東區(qū)文官街道和平社區(qū)一戶居民家突然起火。得知鄰居家起火，干電工的呂宏仁勇敢地沖進火海。他先是拉下電閘，接著把液化氣罐拎出來，轉過頭看見屋里熬油的大鍋著了起來，二話沒說再次沖了進去。油鍋突然爆燃，一個大火球把他罩在當中……5天后，呂宏仁因全身65%皮膚燒傷，呼吸道嚴重受損在醫(yī)院去世。呂宏仁的英勇和無畏令人感動，但在1991年頒布的《遼寧省獎勵和保護維護社會治安見義勇為人員條例》中，他這樣的行為并沒有被劃歸到獎勵和保護范圍之內，人們只能將對他的敬意存于心底。

　　2005年7月，17歲的山東來沈青年韓磊用自己血肉之軀譜寫的舍己救人事跡引發(fā)社會廣泛的關注：許多沈陽人都認為應該為這位山東小伙兒做點什么，而來自官方的說法是：舍己救人不算“見義勇為”。隨后韓磊事件引發(fā)全國關注，為英勇的青年爭取到烈士稱號，曾一波三折。韓磊去世二百多天后，烈士這個稱號才終于屬于韓磊。#p#分頁標題#e#

　　“不能讓英雄流血又流淚”，遼寧省人大法制委員會副主任委員錢興林說，這就是修改條例的初衷。現在有的城市出現了助人者反倒成為被告的事情，修改法規(guī)也是為了保護他們。

　　欣慰：修改條例凸顯四大亮點

　　亮點一：擴大了見義勇為行為的范圍。原來這個條例對見義勇為行為只限定在維護社會治安中事跡比較突出的行為。修改條例把在搶險、救災、救人活動中事跡突出的也納入了見義勇為的范圍。同正在實施的危害國家安全、公共安全或妨害社會管理秩序的違法犯罪行為進行斗爭；同正在實施的侵犯國家利益、集體利益或他人合法權益的違法犯罪行為進行斗爭；協助公安機關、國家安全機關、司法機關追捕、制服或抓獲通緝的罪犯、犯罪嫌疑人；在搶險、救災、救人活動中表現突出，上述行為都可以確定為“見義勇為”。

　　亮點二：明確了對見義勇為人員獎勵的標準。原條例對見義勇為人員的獎勵沒有規(guī)定具體標準，只有原則性的規(guī)定，這樣在執(zhí)行過程中，全省各地標準不太一樣，另外，執(zhí)行起來也有一定的難度。這次修改當中，對見義勇為人員的獎勵標準作出了具體的規(guī)定：如縣級表彰的見義勇為人員頒發(fā)不低于1萬元的獎金，其中，犧牲和完全喪失勞動能力的，增發(fā)不低于10萬元的獎金；市表彰的，頒發(fā)不低于3萬元獎金等，這樣就使獎勵標準具體化了。

　　亮點三：完善了撫恤的一些規(guī)定。原條例對沒有工作單位和傷殘的，沒有撫恤的規(guī)定，這次修改，對沒有工作單位、犧牲或者傷殘的見義勇為人員的撫恤問題作出了規(guī)定。見義勇為人員和犧牲或完全喪失勞動能力的見義勇為人員的配偶、子女、父母，在同等條件下，享有就業(yè)、住房、入學、入伍、土地承包等優(yōu)先權。

　　亮點四：規(guī)范了見義勇為申報和批準的程序和時間。這次修改的條例，針對以前在申報和批準過程中有不及時的問題，對申報的程序和時限又進一步作了規(guī)定。

　　據介紹，這次修改，在資金的保障、籌集渠道上，也有相應的規(guī)定。修改條例規(guī)定：見義勇為獎勵保護基金主要通過以下三個途徑來籌集：一個是政府財政撥款；第二個是機關、團體、企事業(yè)單位、個人捐助；第三個是其他合法途徑。

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