修改后的《節約能源法》于10月28日經全國人大常委會表決通過,該法規定,能源生產經營單位不得向本單位職工無償提供能源,任何單位不得對能源消費實行包費制。凡無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的,由管理節能工作的部門責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下罰款。(據新華網)
“近水樓臺先得月”,能源單位“靠能吃能、福利分能”的做法早就見怪不怪。筆者的一位同學在供電局工作,平時每人每月免費使用300度電,多余部分則按每度0.1元計費,過年過節可享受500度的“福利電”,效益好的時候,還有“獎勵電”和“分紅電”。有時電多得用不了就變著法子“揮霍”:做飯用、洗衣用、取曖用……只要能用電的地方一概用電,無須考慮電器功率大小,空調溫度高低。能源部門亂發能源福利,奢侈浪費能源的現象早該叫停了。
新節能法的出臺,無疑會在遏制能源福利和控制能源浪費方面發揮積極作用,特別是在規范單位供能行為、倡導職工節能意識和依法懲治福利分能方面,提供了重要的法律支撐。但是,筆者以為,僅靠一部節能法來預言能源企業的“免費大餐”就此終結,還為時尚早。節能法只是規定了能源生產經營單位不得向本單位職工無償提供能源,不得實行包費制,而對于其他形式的變種消費或變相福利并沒有做出明確規定,只要稍作變通,有些單位便巧鉆法律的空子,找到靈活的“對策”。再者,節能法對無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的企業,也只是規定“由管理節能工作的部門責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下罰款。”這一規定不免為有些善于鉆營的單位提供的緩兵之計,即便是處以五萬元以上二十萬元以下罰款,這對于多數靠能源壟斷而謀取暴利的能源企業來說,可謂九牛一毛、無關痛癢。
而要真正叫停能源福利,還需要在完善立法的基礎上,進一步改進能源單位的管理和運營機制。眾所周知,諸如電力、煤氣、電信、鐵路等帶有壟斷性質的行業,大都是憑籍國家資源和損傷公共利益為代價而謀取暴利,各種“福利”背后的負債最終都要由其他終端用戶埋單。可見,如果不徹底改變能源行業一統天下的局面,就很難堵住能源福利的漏洞,唯有不斷推進能源企業的戰略性重組,深化價格改革,逐步形成反映資源稀缺程度的價格調控機制和公平合理的價格體系,完善能源財稅政策,健全能源開發監管機制,方能從源頭上遏制能源福利,使節能法更具法律效能。
該內容對我有幫助 贊一個
全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會關于如何適用固體廢物跨省轉移行政許可辦理時限的答復
2007-05-21全國人大常委會關于《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》葡萄牙文本的決定
1993-07-02全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友好合作條約》的決定
2001-10-27全國人大常委會關于修改《中華人民共和國公路法》的決定(2004)
2004-08-28中華人民共和國個人所得稅法
2005-10-27全國人民代表大會關于香港特別行政區第一屆政府和立法會產生辦法的決定
1990-04-02中華人民共和國科學技術進步法
1993-07-02全國人民代表大會常務委員會關于批準《全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會工作情況的報告》和全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會結束工作的建議的決定
1999-12-25全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國商業銀行法》的決定 附:修正本
2003-12-27全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國拍賣法》的決定 附:修正本
2004-08-28中華人民共和國商標法實施條例(2014修訂)
2014-04-29城市綠化條例(2017修訂)
2017-03-01民用機場管理條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國國境口岸衛生監督辦法(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國食品安全法實施條例(2019修訂)
2019-10-11中華人民共和國人類遺傳資源管理條例
2019-05-28公共場所衛生管理條例(2019修正)
2019-04-23融資擔保公司監督管理條例
2017-08-02外商投資電信企業管理規定(2016年修正)
2016-02-06國家宗教事務局行政處罰實施辦法
2013-12-31關于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法(2011修訂)
2011-01-08征收教育費附加的暫行規定(2011修訂)
2011-01-08世界文化遺產申報工作規程(試行)
2013-08-28國務院關于支持蘆山地震災后恢復重建政策措施的意見
2013-07-15國務院關于印發《國務院工作規則》的通知
2013-03-23國務院關于確定三沙市城市總體規劃由國務院審批的通知
2013-01-30國務院關于加強道路交通安全工作的意見
2012-07-22國務院辦公廳關于進一步加強政府網站管理工作的通知
2011-04-21國家安全監管總局辦公廳關于開展國家級經濟技術開發區職業健康工作現狀調查的通知
2011-04-13國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見
2011-03-19