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美國反傾銷措施立法依據存在不公平性

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-14 · 350人看過
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作為反傾銷訴訟主要策源地之一的美國,反傾銷措施的實施有其國內法律法規依據。例如,美國在進行反傾銷時曾依據下列3項立法,但這3項立法,要么早已不合時宜,要么存在嚴重的不公平性。
  美國《1916年反傾銷法》。1916年,由民主黨控制的美國國會通過了作為《威爾遜關稅法》一部分的反傾銷條款。后稱此部分法律條款為《1916年反傾銷法》。該法將對違反者施以嚴厲的民事和刑事處罰:“任何人違反或與他人聯合或共謀違反本節的規定,為犯有輕罪,定罪后應由法院酌情處以5000美元以下的罰金或(和)1年以下的監禁。”而起訴人則“應獲取相當于所受損失(損害和訴訟成本)3倍的賠償。”
  美國反傾銷調查中的“歸零法”。“歸零法”,是某些國家在反傾銷調查時估算涉案產品傾銷幅度的一種方法。如美國商務部在進行反傾銷調查時,將涉案產品分成若干不同的產品組。在計算傾銷幅度時,首先比較每一組產品的加權平均出口價格和加權平均正常價值。若有些產品組的正常價值高于出口價格。其差額即被認定為傾銷幅度。但是,若發現出口價格高于正常價值,傾銷幅度則被視為零。“歸零法”即由此得名。這樣的“歸零法”,排除了負傾銷幅度,從而人為提高了傾銷幅度和傾銷稅率。因此,“歸零法”的使用常常可以成為反傾銷裁決勝敗的關鍵。
  美國《2000年持續傾銷與補貼抵消法案》。該法案亦稱《伯德修正案》。該法案修改了美國《1930年關稅法》第七篇,即新增加了第754節“持續傾銷和補貼的抵消”。該法案適用于所有根據1999年1月1日以后生效的命令或裁決,及2000年10月1日以后做出的反傾銷稅和反補貼稅的征收。根據該法案,海關專員應將所有來自前一財政年度所征稅款的資金(包括利息)分配給受影響的生產商,只要生產商能證明它有資格并且期望得到這種分配。根據美國政府統計總署(GAO)的研究,伯德修正案稅款的2/3都支付給了鋼鐵、球軸承和蠟燭三個行業的5家大公司。這一法案的規定,既可以使那些缺乏競爭力的產業得到保護,又可以使它們得到額外的利益,這就極大地激發了某些企業提起反傾銷訴訟的積極性.導致了反傾銷的濫用。被有的學者謔稱為“反傾銷大王”的美國鋼鐵企業提出的反傾銷申請最多,與此項法案的偏袒性質有很大關系。

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