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寧波
立法調研出境游擔保或取消現金形式
吳先生“五一”前去本市一家國際旅行社報名歐洲游，沒想到旅行社要求每人支付5萬元押金，他一家三口共計15萬元。“我起先不知道要付這樣多押金，知道后有點猶豫，因為我們家的錢大量都在股市里，現在漲勢不錯，不想取出來。”最后，吳先生向親友借錢，才湊足了15萬元現金。
目前，出境游巨額現金擔保問題已經引起有關方面的高度重視。記者昨天獲悉，用房產證、現金存折等非現金來替代現金擔保，可能成為將來出境游擔保的一個重要方式。目前，有關方面已經將出境游押金為重點的多個問題列為今年立法調研項目。
■起因
收押金以防借機滯留國外
業內人士透露，押金問題自我國1988年開放出境游起就存在，主要是為防止一些人借旅游之機，滯留國外不歸。不少國家的駐華使領館在加強簽證管理中，都要求旅行社在送簽時提供游客的現金證明，個別國家移民局還規定本國旅行社接待外國旅游團隊時，必須事先交納一定數額的押金，當我國旅行社組團出國的游客發生滯留不歸時，當地國家政府會扣除本國旅行社的押金，國外旅行社再向我國旅行社進行追償。另外，我國旅行社還會在目的地國家駐華使館簽證處留下不良記錄，如果達到一定的限額，旅行社可能會被拒絕代辦赴該國的旅游簽證，造成業務停止。
■反映
押金產生的利息去哪里了
“收取押金也是旅行社不得已為之的事情。游客如按期歸國，旅行社將會把押金如數退還。”業內人士表示，這一規定一直延續至今，實際上成了行業“潛規則”。
“出境游一般都要一周左右時間，這期間我們付的押金利息怎么算？”由于從事財務行業，吳先生對于押金的利息去向比較敏感。“粗略算來，如果每一位游客交納5萬元押金，出境7天計算，利息就有數十元。去年全國共有3400萬人次出境游，即使除去一部分游客去的是不需交納押金的國家、地區，那么上千萬出境游客的押金產生的利息收入也相當可觀。”
吳先生說，他事后也找旅行社問過，但得到的回復是：利息是不會返還的，這是“慣例”。
除了利息外，吳先生最擔心的還是這筆巨額押金會突然消失。“如果旅行社或者業務員挪用了我的錢怎么辦？比如，挪用了去炒股。”
另據了解，在實際操作中，并不是所有人都要交押金。誰交誰不交，全由旅行社憑經驗辦。業內人士表示，如公務員、教師等固定職業者交的押金較少，而個體經營者、無業人士都被列入“高危人群”，押金金額幅度會提高。
■解決
醞釀3種方式解決押金問題
針對游客反映較多的押金問題，目前有關部門正在醞釀多項維護游客權益三大措施。除了與法院、金融機構溝通，探索用房產證、現金存折等替代現金擔保措施外，還將與典當行、多家旅行社共同研究，尋找出境游押金中介服務的方法。同時，還將與金融機構和保險公司溝通，探討游客滯留險種的可行性。
另外，有關部門正在就規范旅行社收取押金行為中的歸還期限、收取流程和設立專門賬戶等問題進行研究，并考慮制訂相應的措施。“研究這些問題，以及解決這些問題的根本目的在于保護游客的合法權益。相信有關部門會及時拿出行之有效的解決問題的方法、策略。”一位業內人士昨天肯定地說。
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