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寧波
規范行政機關自身行為 廣東率先規范“紅頭文件”
?? 從二月一日起，廣東省對行政機關規范性文件，俗稱“紅頭文化”進行統一規范、審查和發布。有關專家稱，這是廣東省政府規范自身行為的一項舉措。
?? 眾所周知，政府政令多為規范社會、規范民眾，而于今日在廣東省實施的《廣東省行政機關規范性文件管理規定》是政府自我規范的一個文件。過去，多為監督政府的具體行為，如執法不公、清政廉潔等，這次，是對政府的抽象行為進行監督。
?? 過去，中國各級政府的“紅頭文件”常有發布形式不規范、不透明的現象，許多涉及民眾利益、要求民眾普遍遵守的文件較多由行政機關內部發文，民眾反而不知情；違反法律法規設定行政處罰、許可、收費的現象時有發生；一些“紅頭文化”制定機關對自已發布的規范性文件清理不及時，引發文件前后沖突和矛盾。
?? 上述問題產生的一個重要原因就是欠缺統一的規范標準。廣東省是全國的立法實驗基地，例如《土地有償使用實施辦法》就是廣東在全國率先推出的。政府依法行政，是中國各級政府今后施政的方向。廣東這次規范“紅頭文件”也走在了全國前列。
?? 據廣東省政府法制辦主任李炳余稱，政府“紅頭文件”涉及面廣，內容復雜，各級政府法制辦對其合法性進行嚴格把關，并統一發布口徑，可以預防和制止“紅頭文件”法律依據不足，避免“政出多門”和“相互打架”等情況的發生。
?? 目前，廣東省已對現有的“紅頭文件”進行了兩次大規模的清理。(陳國華)
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簡介:
畢健根律師，畢健根，男，大學本科學歷，法學學 士學位。先后取得張家口學院醫學專業、北京大學心理學專業、河北大學行政管理專業多專業學歷證書。現任河北耀鼎律師事務所執行主任，專職律師。 畢律師篤行正義，愛好廣泛，少年就立志律師職業，參加工作后長期研修法律專業知識，通過司法考試即辭去優厚的待遇，從事專職律師工作。因擁有較強專業知識背景和豐富的工作經驗，加之具有極強的表達、溝通能力及獨到的邏輯分析能力和執行力，參加工作以來,先后從事過醫療衛生、企業生產管理、文化宣傳、市場營銷策劃以及企業高層管理工作，有著多領域的實踐歷練，并先后在文化 傳播公司、大型礦業公司及房地產公司擔任總經理助理、行政總監、執行副總經理、法律顧問等多崗位工作，具備豐富的人力資源知識和優秀的團隊管理能力。律師執業以來在訴訟方面擅長刑事案件的取保、辯護及處理各類公司合同糾紛，房地產建筑工程類糾紛及醫療糾紛、勞動爭議等案件。先后承辦了“李某涉嫌3800萬詐騙檢察院不予批捕取保案、林某涉嫌合同詐騙檢察院不予批捕取保后公安撤銷案件案，并成功辯護過黃某故意殺人案、王某聚眾沖擊國家機關案、宮某妨害公務案。
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