????據(jù)新華社電昨日，中國發(fā)展高層論壇2005年年會在北京召開。國務院總理溫家寶會見了與會的外方代表。國務院副總理曾培炎出席開幕式并致詞。

　　溫家寶指出，防范金融風險是今年改革重要任務

　　溫家寶重談了金融改革和發(fā)展問題。他指出，中國政府將毫不動搖地推進金融改革，加強金融監(jiān)管，通過改革和制度建設，防范金融風險。

　　這是今年和今后一個時期改革的重大任務。一個穩(wěn)定健康和現(xiàn)代化的金融體系一定能夠在中國建立起來。

　　房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高溫令開征房地產(chǎn)稅的討論成為關注焦點。20日，財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時明確表示，我國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費偏輕，問題嚴重，今后一段時期將重點推進房地產(chǎn)稅改革。

　　從近來財政部高層在不同場合的表態(tài)看，出于遏止房地產(chǎn)投機行為等考慮，開征房地產(chǎn)稅已成定局。據(jù)透露，目前房地產(chǎn)稅試點城市正在篩選之中，“明租、正稅、清費”將是房地產(chǎn)稅改革的基本方向。

　　內(nèi)外資企業(yè)所得稅將合并，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

　　同樣，合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅也是“箭在弦上”。

　　肖捷表示，我國將對現(xiàn)行內(nèi)外有別的稅收政策、特別是稅收優(yōu)惠政策進行清理和規(guī)范，不再區(qū)分企業(yè)所有制形式，實行統(tǒng)一的稅收政策，為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

　　他說，在內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌過程中，將考慮對現(xiàn)行外資企業(yè)稅收管理給予一定的過渡期，而并軌后一些稅收優(yōu)惠將會為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠所取代，在某些領域還可能增加優(yōu)惠，因此“兩稅合一”不會明顯加重外企的負擔，也不會對中國吸引外資產(chǎn)生大的影響。

　　個人所得稅、增值稅、消費稅將是下一步改革重點

　　肖捷透露，個人所得稅、增值稅、消費稅也是下一步改革重點。他說，現(xiàn)行個人所得稅實行分類征收，與個人納稅能力不能完全對應，難以有效調(diào)節(jié)個人收入差距。

　　今后，將逐步推行綜合與分類相結合的個人所得稅制，將個人主要收入項目歸入綜合所得，使用超額累計稅率；增值稅方面，目前生產(chǎn)型增值稅對購進的生產(chǎn)設備不予抵扣，存在重復征稅的問題，不利于企業(yè)技術進步，今后將在繼續(xù)做好對東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點的基礎上，逐步將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)向消費型的增值稅；消費稅上，將適當擴大征收范圍，把環(huán)境危害較大的產(chǎn)品及高檔消費品納入征稅范圍。

　　對于明年全部取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以后、鄉(xiāng)級政府從此失去獨立穩(wěn)定的收入來源而不得不靠財政轉(zhuǎn)移支付的問題，肖捷表示，我國省級以下的財政體制和有關鄉(xiāng)級政府職能轉(zhuǎn)換及未來的定位問題，是農(nóng)村稅費改革要解決的一個突出問題。下一步，農(nóng)村稅費改革的重點將集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村教育體制改革和基層財政體制改革方面。

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　　當前中國的制造業(yè)面臨以下幾個問題：一是中國的制造業(yè)還要積極地承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，要堅持對外開放，中國必須融入世界經(jīng)濟全球化的過程中去。二是為了接收世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，要在保護知識產(chǎn)權的同時努力加強研發(fā)力量，努力提高集成能力和創(chuàng)新能力，使中國制造業(yè)從中、低端產(chǎn)品加工廠轉(zhuǎn)為世界制造業(yè)中心之一。三是人才，因為國家綜合實力的提高，主要依靠科學技術水平的提高，科學技術進步主要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新的載體是人才，因此要以工程項目帶動科技進步，培養(yǎng)從設計、制造工藝到操作、管理的各類、各級優(yōu)秀人才。