昨日，廣東南日律師事務(wù)所律師張志忠等7名律師從長(zhǎng)沙市天心區(qū)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)田武手中接過(guò)法院簽發(fā)的調(diào)查令，他們將拿著這些“尚方寶劍”去調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，被調(diào)查單位必須全力配合，否則將受到嚴(yán)肅處罰。

　　這是湖南省首次頒發(fā)調(diào)查令，也是省高級(jí)人民法院宣布開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)、破解“執(zhí)行難”這個(gè)社會(huì)課題后，各級(jí)法院推出的系列措施之一。天心區(qū)法院積極探索、實(shí)行委托調(diào)查制度，充分利用律師與當(dāng)事人在查找財(cái)產(chǎn)線索方面與法院互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。為保障調(diào)查令實(shí)際效果，天心區(qū)法院還成立了24小時(shí)接報(bào)中心，一接到“老賴”執(zhí)行線索便迅速出動(dòng)執(zhí)行。

　　第一批7份調(diào)查令由天心區(qū)法院專門印制，分三聯(lián)，一聯(lián)由法院存根，一聯(lián)由持令人即律師持有，一聯(lián)由被調(diào)查單位存檔。天心區(qū)法院特別說(shuō)明，調(diào)查令制度是專門用于遇到被執(zhí)行人拒絕配合的案件的，只能用于執(zhí)行過(guò)程。

　　調(diào)查令注明：“申請(qǐng)人因無(wú)法取得有關(guān)證據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第64條規(guī)定，經(jīng)本院許可，現(xiàn)由?潰澛墑?(評(píng)估師、拍賣師)來(lái)你處收集、調(diào)查訴訟證據(jù)。請(qǐng)你們?cè)诤藢?duì)持令人姓名、單位無(wú)誤后，在有效期內(nèi)向持令人提供調(diào)查令所指定的證據(jù)。”

　　在證據(jù)欄中，填上了所需要的證據(jù)，張志忠律師所持有的調(diào)查令上就注明調(diào)查范圍為：“1、被執(zhí)行人目前的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)產(chǎn)情況；2、被執(zhí)行人的固定資產(chǎn)情況、流動(dòng)資金；3、被執(zhí)行人的銀行賬號(hào)、存款情況。”張志忠所代理的案件被執(zhí)行人為長(zhǎng)沙高果糖廠和中國(guó)工商銀行湖南省分行營(yíng)業(yè)部。

　　根據(jù)調(diào)查令制度，被調(diào)查單位拒不接受調(diào)查或不如實(shí)反映情況的，按拒不協(xié)助法院執(zhí)行的行為處理，法院將按《民事訴訟法》規(guī)定作出罰款、拘留等處罰。“這就像是拿到了一把‘尚方寶劍’。”張志忠說(shuō)，多數(shù)律師經(jīng)常面臨收集證據(jù)困難的尷尬，雖然法律明確賦予了代理訴訟的律師有權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，但在實(shí)踐中卻有諸多限制，特別是被調(diào)查人或保管材料的單位涉及公安、稅務(wù)、工商、銀行、司法等單位時(shí)，對(duì)方往往以內(nèi)部規(guī)定、保密資料等理由拒絕接受代理律師的調(diào)查或出具有關(guān)材料，以致于調(diào)查取證難成為“壓在律師身上的三座大山”之一。而調(diào)查令則以司法權(quán)威給予律師調(diào)查強(qiáng)力支持，這有助于突破“老賴”們的財(cái)產(chǎn)線索封鎖。(本報(bào)記者黃志杰 實(shí)習(xí)生劉璽)

　　破解“執(zhí)行難”制度先行

　　長(zhǎng)沙市天心區(qū)法院“調(diào)查令”制度的出臺(tái)，僅僅是我省清理執(zhí)行積案活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　昨日，記者從省高級(jí)人民法院獲悉，雖然目前我國(guó)并無(wú)“調(diào)查令”制度的法律規(guī)定，但“調(diào)查令”的出臺(tái)卻是有淵源的，它的正式名稱是湘高法發(fā)(2005)17號(hào)文件“關(guān)于在案件執(zhí)行中委托債權(quán)人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查的規(guī)定(試行)”。該規(guī)定明確規(guī)定：債權(quán)人在收集被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)遭到拒絕時(shí)，可書面向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)調(diào)查令，持令人為申請(qǐng)執(zhí)行人代理律師。發(fā)放調(diào)查令必須符合下列條件：因法律、法規(guī)、政策規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行人的委托代理人無(wú)權(quán)調(diào)查的事實(shí)或查閱有關(guān)部門保存的檔案而不能取得證據(jù)的；能夠提供所申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)的相關(guān)線索等。

　　比“調(diào)查令”更具殺傷力的是“黑名單”，這一制度見(jiàn)于湘高法發(fā)??2005??19號(hào)文件“關(guān)于在媒體公布不主動(dòng)履行法律文書確定義務(wù)的債務(wù)人名單的規(guī)定”。其中明確：“在法院發(fā)出執(zhí)行通知書后，被執(zhí)行人有履行能力但未履行或未全部履行，申請(qǐng)執(zhí)行人不同意和解且書面通知逾期后仍不履行的，經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)，法院審查后，可以在媒體上公布被執(zhí)行人未履行債務(wù)情況。”

　　此外，省高院還詳細(xì)規(guī)定了《關(guān)于執(zhí)行聽(tīng)證的規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)舉報(bào)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的若干規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)實(shí)行審計(jì)執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)扣押物品管理的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行案款管理的規(guī)定》。同時(shí)，省高院還制定了61條《關(guān)于規(guī)范全省法院執(zhí)行工作的若干規(guī)定(試行)》。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　從調(diào)查令到執(zhí)行聽(tīng)證，從舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)到財(cái)產(chǎn)審計(jì)、從扣押物品到案款管理，執(zhí)行的每個(gè)步驟都在制度上得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這足以顯示湖南法院系統(tǒng)對(duì)制度的重視。

　　省委政法委于8月15日制定“解決人民法院執(zhí)行難聯(lián)席會(huì)議制度”，省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長(zhǎng)李江親任聯(lián)席會(huì)議召集人。這個(gè)聯(lián)席會(huì)議囊括了省紀(jì)委、財(cái)政廳、證監(jiān)會(huì)等19個(gè)黨政行政部門。這說(shuō)明我省對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題的視野已不僅僅放在法院系統(tǒng)范圍之類，而是放在全社會(huì)的角度予以解決。目前，各地市已參照建立了聯(lián)席會(huì)議制度。(本報(bào)記者黃志杰)

　　成立接報(bào)中心配合調(diào)查令

　　為了保障“調(diào)查令”制度的實(shí)際效果，長(zhǎng)沙市天心區(qū)法院還成立了接報(bào)中心，鼓勵(lì)知道被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的人向法院舉報(bào)。

　　這些財(cái)產(chǎn)線索包括銀行存款、現(xiàn)金、有價(jià)證券等流動(dòng)財(cái)產(chǎn)，以及車輛、房屋、土地、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，以及債權(quán)、股權(quán)和收益等其他財(cái)產(chǎn)情況。

　　天心區(qū)法院接報(bào)中心以電話直接舉報(bào)為主，有專職法官值班，接到舉報(bào)后將迅速出動(dòng)，查封、扣留被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。孫樹(shù)玲表示，這一制度主要是針對(duì)一些“老賴”拒絕執(zhí)行又藏匿或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)狀，法院必須迅速出動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)行。

　　天心區(qū)法院接報(bào)中心專用電話為0731-5890309。(本報(bào)記者黃志杰)