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寧波
《湖南省生豬屠宰條例》（修訂）列入省政府2009年立法計劃編制聽證會聽證
10月9日，湖南省人民政府2009年立法計劃編制聽證會在長沙舉行，我廳提交的《湖南省生豬屠宰條例》（修訂）列入了省政府2009年立法計劃編制聽證會聽證。該聽證會是《湖南省行政程序規(guī)定》正式頒布施行后，第一次照章進行的立法聽證會。按照10月1日正式施行的《湖南省行政程序規(guī)定》規(guī)定，政府重大決策要通過各種公開方式廣泛征求公眾意見，實行公眾參與；建設參與式行政、合作式行政；充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
編制政府立法計劃是應當讓公眾參與的政府重大行政決策。9月初，省政府法制辦通過網(wǎng)站、報紙等媒體向社會公開征集2009年立法建議項目的公告，同時向省直各部門下發(fā)申報省政府2009年立法計劃的通知。最后收到社會公眾提出立法建議項目27個，省直有關(guān)部門提出立法建議項目64個，其中包括地方性法規(guī)立法建議項目40個，規(guī)章立法建議項目24個，內(nèi)容涉及生態(tài)安全、環(huán)境保護與綜合治理、能源節(jié)約、基礎設施建設與管理、長株潭區(qū)域規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、建筑工程、養(yǎng)老保險等方面。
聽證會上，立法項目建議代表匯報了各自的立法訴求，然后由社會代表就同意立法項目出臺、或者建議論證、或者暫緩立法發(fā)表意見，項目建議方、公眾參與方和列席代表并填寫了立法建議項目推薦表。每一位公眾代表的意見都將會被匯總、整理和研究，然后報給省政府常務會議。這些意見最后是否被采納，都將會逐一作出反饋，沒有被采納的意見，將會給出理由。下一步包括每個項目的立法，還將要征求公眾意見，從立項、計劃、審查、決定再到公布，2009年湖南立法的每一個環(huán)節(jié)，都將全程向公眾開放。
我廳做為立法建議方，在聽證會上就該項目立法的必要性和緊要性做了發(fā)言。根據(jù)國務院新修訂的《生豬屠宰管理條例》，并已于8月1日正式實施的情況，提出在上位法已進行修訂的前提下，我省條例應做相應修改和完善，介紹了國務院新《條例》變化內(nèi)容，以及老《條例》存在的法律缺陷。同時指出實際工作中我省肉品安全問題依然突出，2007年我省就有2起涉及生豬定點屠宰信訪事件由溫總理親自批示交由商務部進行查辦，去年在國務院實行的食品安全專項整治行動就把我省肉類食品安全作為了重中之重。還有一些地區(qū)因執(zhí)法隊伍、經(jīng)費保障問題沒有得到較好落實，私屠濫宰、銷售注水、病害豬肉行為屢禁不止。生豬檢驗檢疫、肉品品質(zhì)檢驗制度不健全，把關(guān)不嚴等問題均需要在新修訂《湖南省生豬屠宰條例》中進一步完善。生豬產(chǎn)品作為主要生活必需品，其安全問題波及面要超過“問題”奶粉，不僅關(guān)系到老佰姓身心健康，涉及到千家萬戶，甚至事關(guān)政府的公信力和我省的生豬產(chǎn)業(yè)安全。我們的闡述得到了與會的專家和公眾代表的認可，有望列入省政府2009年立法計劃。
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