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寧波
最高人民法院：五個方面推動審判監(jiān)督制度改革
????最高人民法院副院長蘇澤林指出，現(xiàn)行審判監(jiān)督制度雖然發(fā)揮了一定作用，但也存在設(shè)計上的不合理，加劇了申訴與再審的無序化，浪費了有限的司法資源，應(yīng)該以保障當(dāng)事人申訴和申請再審權(quán)利為中心，從五個方面推動審判監(jiān)督制度改革：
????——探索再審啟動的新機(jī)制。對于符合法定條件的再審申請，人民法院應(yīng)當(dāng)及時立案受理。要開啟正當(dāng)申訴之門，保障當(dāng)事人申請再審的合法權(quán)利，促使當(dāng)事人及時、依法行使申請再審權(quán)利。引導(dǎo)當(dāng)事人把向法院申請再審作為行使申訴權(quán)利的主渠道。
????——再審事由法定化。現(xiàn)行訴訟法關(guān)于“確有錯誤”的再審標(biāo)準(zhǔn)，實踐中很難操作，使得再審程序的啟動較為隨意。因此，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人申訴或申請再審的理由進(jìn)一步細(xì)化，有針對性地進(jìn)行設(shè)計，突出再審之訴的可操作性，便于當(dāng)事人行使申訴和申請再審的權(quán)利。
????——明確申請再審期限與管轄。關(guān)于申請再審的期限，對一些再審事由可能在裁判生效后較長時間才會出現(xiàn)的情況，應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個相應(yīng)的、合理的期限。關(guān)于再審案件的級別管轄，可以考慮對于經(jīng)原審法院審判委員會討論決定作出的生效裁判和已經(jīng)駁回的申請再審案件，原則上由原審法院的上一級法院管轄；對未經(jīng)原審法院審判委員會討論決定且未駁回申請再審的，由原審法院管轄。
????——改革審判組織與審判方式。審理再審案件的審判組織，應(yīng)由3至5名審判員組成合議庭，分管院領(lǐng)導(dǎo)或庭長應(yīng)盡可能參加合議庭。在審理方式上應(yīng)當(dāng)堅持公開審判的原則，盡可能開庭審理，使當(dāng)事人在再審階段能夠充分行使訴訟權(quán)利。同時，在確定再審案件的審理范圍時，以再審理由及再審請求事項的范圍為限。
????——規(guī)范再審裁判文書的制作。要注重再審裁判文書的說理性，加強對證據(jù)的分析論證和對法律的分析解釋，做到論證清楚、說理充分、邏輯嚴(yán)密。最高法院已經(jīng)成立了訴訟文書研究小組，對包括再審裁判文書在內(nèi)的民事裁判文書的制作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
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