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寧波
消除“依法腐敗”需健全監督體系
所謂“依法腐敗”，是一個很不符合邏輯的概念。嚴格來講，既然“依法”辦事就是光明正大的，不存在“腐敗”問題，既然是“腐敗”就一定有違法或不當之行為或事實。“依法”與“腐敗”是永遠不可能為伍的。因此，筆者認為，“依法腐敗”之說是一個偽命題。
但事實上，“依法腐敗”往往指表面上有法律依據，在依法辦事，實質上卻是在搞腐敗，是在以權謀私，損公肥私，即在執法的名義下行腐敗之實。由于“依法腐敗”有著合法的外衣和幌子，上級難以發現，同級難以監督，而百姓也難以抗爭，因此更加明目張膽、肆無忌憚，危害更大，糾正更難。“依法腐敗”是政權肌體中隱藏更深、偽裝更巧妙、更難以發現的一顆毒瘤，在大力推進依法行政，正在跨入法治國度的今天，必須采取切實措施遏止和切除這一毒瘤。為此，必須下大力氣，建立健全監督體系，加大對政府和官員的全方位監督。
之所以說“依法腐敗”是個偽命題，是因為它的實質仍然是腐敗，從根本上來說不是“依法”而是“違法”。“依法腐敗”所依之“法”也有許多情形：有的是因為無法可依，行政長官以言代法、以權代法，領導發話就是“法”，是權力至上的結果。當然這與經過立法程序制定公布的法律法規和規章相去甚遠，因此從本質上說他們并沒有“依法”，是在借“法”的名義搞腐敗。
那么，為什么一些地方官員“依法腐敗”能夠達到目的呢？關鍵問題還是缺乏科學合理的監督體系，現有的一些監督制度和監督方式沒有得到認真有效的落實，同時還存在一些監督真空。比如，全國統一的政府官員行政問責制沒有建立起來，更沒有法律化，各級政府官員的政治行為和決策活動還不受制約，現有的問責制完全由行政主導，是否問責取決于政府甚至是長官態度，社會和公眾還沒有參與進去，沒有真正發揮它的威力。
總之，“依法腐敗”是一些腐敗分子利用了法律和制度中的薄弱環節，進行以權謀私和權力尋租的結果。要遏止和消除“依法腐敗”沒有“驗方”，也沒有捷徑，惟一的辦法就是加強制度建設，用法律和制度規范人和約束人，靠他律而不能迷信自律。織密法律制度網，健全全方位監督網，強化問責和追責力度，嚴格推行依法行政，才是治本之策。（李克杰）
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