據新華社電 國務院日前印發《全民科學素質行動計劃綱要（2006－2010－2020年）》。《科學素質綱要》提出了全民科學素質行動計劃在“十一五”期間的主要目標、任務與措施和到2020年的階段性目標，提出今后15年，實施全民科學素質行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”。

　　《科學素質綱要》指出，公民科學素質建設是堅持走中國特色的自主創新道路，建設創新型國家的一項基礎性社會工程，是政府引導實施、全民廣泛參與的社會行動。全民科學素質行動計劃旨在全面推動我國公民科學素質建設，通過發展科學技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高，實現到本世紀中葉我國成年公民具備基本科學素質的長遠目標。

　　《科學素質綱要》強調，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，發揮政府主導作用，充分調動全社會力量共同參與，大力加強公民科學素質建設，促進經濟社會和人的全面發展，為提升自主創新能力和綜合國力、全面建設小康社會和實現現代化建設第三步戰略目標打下雄厚的人力資源基礎。

　　《科學素質綱要》提出，通過實施全民科學素質行動計劃，到2010年，科學技術教育、傳播與普及有較大發展，公民科學素質明顯提高，達到世界主要發達國家20世紀80年代末的水平；到2020年，我國的科學技術教育、傳播與普及有長足發展，形成比較完善的公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，公民科學素質在整體上有大幅度的提高，達到世界主要發達國家21世紀初的水平。

　　《科學素質綱要》提出，在“十一五”期間實施未成年人科學素質行動、農民科學素質行動、城鎮勞動人口科學素質行動、領導干部和公務員科學素質行動。配合上述行動計劃，重點實施科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設工程和科普基礎設施工程。

　　《科學素質綱要》指出，要圍繞公民科學素質建設最關鍵、最具基礎性的問題，促進科學發展觀在全社會的樹立和落實，以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高，使公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多。

　　■亮點解讀

　　《科學素質綱要》的出臺標志著我國公民科學素質建設進入了政府推動、全民參與的新時期。中國科協書記處第一書記鄧楠，對綱要亮點進行了權威解讀。

　　1公民是主體政府負要責

　　●綱要原文實施全民科學素質行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”。

　　●現狀政府在推動公民科學素質建設方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、資源分散、缺乏協調整合的問題。公民提升自身科學素質的機會、渠道和方式都較為缺乏，公民參與科技教育普及活動的積極性、主動性和創造性沒有得到充分發揮。

　　●解讀實施《綱要》不是單純的政府行為，也不是群眾的自發行為，而是政府、社會和全體公民都來參與和推動的一場廣泛的社會行動。公民既是受益者也是參與主體；政府在《綱要》實施中起領導和推動作用，負有主要責任；社會各方面應共同為公民提升科學素質提供充足的機會和渠道。

　　2建設小康社會先從觀念入手

　　●綱要原文促進科學發展觀在全社會的樹立和落實，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。

　　●現狀由于我國公民節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環經濟等觀念和知識的缺乏，導致浪費資源、破壞環境的現象仍普遍存在，生產生活中安全事故頻頻發生。

　　●解讀只有使堅持科學發展觀成為全社會的共識和自覺意識，并貫徹落實到經濟社會發展的各項工作之中，才可能實現全面建設小康社會的奮斗目標。把與樹立和落實科學發展觀相關的科學素質內容作為提高公民科學素質在內容上的重點，體現了《科學素質綱要》的時代特征。#p#分頁標題#e#

　　3主抓四類人群提升全民素質

　　●綱要原文“十一五”期間實施以下主要行動：未成年人科學素質行動；農民科學素質行動；城鎮勞動人口科學素質行動；領導干部和公務員科學素質行動。

　　●現狀我國青少年長期受應試教育影響，科學素質結構存在明顯缺陷；農民享受科技教育、傳播與普及公共服務的機會遠低于城市居民；適齡勞動人口難以適應現代化建設的需要；領導干部和公務員的科學素質水平則直接影響到決策科學化、民主化和科學管理。

　　●解讀我國公民科學素質現狀令人堪憂，提高全民科學素質任務十分繁重。從國家及社會加強公民科學素質建設的客觀條件和能力尚不足等實際情況出發，當前和今后一個時期，提高公民科學素質要突出重點，未成年人和農民是重中之重。

　　4針對基礎薄弱提出四項工程

　　●綱要原文科學教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學素質建設的基礎得到加強。

　　●現狀我國公民科學素質建設基礎薄弱：科學教育與培訓資源不能滿足社會需要；科普公共產品的有效供給嚴重不足，分配上存在著區域、城鄉、人群之間的不平衡；大眾傳媒科技傳播力度不大、質量不高，難以滿足社會和公眾的需求。

　　●解讀針對目前我國公民科學素質建設中的薄弱環節和存在的主要問題，《綱要》提出25項具體措施，旨在優化整合隊伍、建立新的平臺設施、集成國內外資源和信息、發揮媒體的優勢、打造科普品牌，為提高公眾科學素質提供更多更好的公共服務。

　　5教育傳播普及三方形成合力

　　●綱要原文全民科學素質行動計劃通過發展科學技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高。

　　●現狀改革開放以來，我國科學技術教育、傳播與普及都獲得很大發展，為提高全民科學素質作出了各自的貢獻。但三個方面基本上處于各自為戰的狀態，缺乏有效的溝通、協調和合作，資源不能共享，影響到提高全民科學素質的整體效益和效率。

　　●解讀《綱要》首次對與提高公民科學素質相關的各方面工作進行了統一部署和系統安排。將科學技術教育、傳播與普及加以有效統籌、整合和集成，促進相互配合、資源共享，發揮出更大的效益和效率，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高。據新華社

　　■專家觀點

　　以科普之“水”漲科技之“船”

　　中國科協主席周光召強調科技工作者有責任將知識回饋社會

　　據新華社電 “最近，葉篤正先生提出要以科普之‘水’漲科技之‘船’。《綱要》的制定和發布實施，就是漲人民群眾科學素質之水，揚科學精神之帆，行科技創新的大船。”在國務院印發《科學素質綱要》之際，中國科協主席周光召院士在接受記者專訪時說。

　　科學素質是創新型國家必然要求

　　2006年我國開始實施“十一五”規劃，年初召開的全國科技大會提出了建設創新型國家的戰略目標。“這是把提高全民科學素質擺到國家的重要議事日程，從整體上大幅度提高全民科學素質的成熟時機。”周光召說。

　　周光召表示，一個創新型的國家必然是一個具有創新文化的社會，而社會創新文化的形成與國民科學素質的提高又有著相互促進的密切關系。“通過科學教育、傳播與普及，幫助廣大人民群眾，特別是青少年一代樹立科學思想、培養科學精神、了解科技知識、掌握科學方法，提升科學素質，就能夠有力地推動創新型國家的建設進程。”

　　“科技工作者是接受科學文化教育較多、又是直接從事科技工作的群體，有義務、有責任將科技知識回饋社會。”周光召在談到科技工作者的責任時說。

　　科技工作者成績考查要聯系科普成果

　　他認為，那種認為“科普是小兒科，沒有科研成果的人才去做科普”的觀念需要轉變，“今后，考查一個科技工作者的成績，不僅要看他的科研成果，還要看他是否面向公眾開展了科學普及和傳播活動。”#p#分頁標題#e#

　　“科技工作者應當為實施《綱要》貢獻力量。”周光召表示，科技工作者除做好本職工作，還應以撰寫科普文章、舉辦科學講座、為農民提供技術服務和培訓等多種方式和形式參與到提高公民科學素質的實踐中去。

　　此外，周光召表示，科技工作者作為全體公民中的一部分，應帶頭提高自身的科學素質。近年來，學術界少數人發生的不端行為，一個重要原因就是科學精神、科學道德的缺失。

　　■新聞背景

　　提高科學素質是各國共識

　　提高公民科學素質是世界各國提升綜合國力的戰略共識，很多國家都出臺了相應的行動計劃。

　　美國科學促進會從1985年起制定了一項面向未來70多年，致力于提高全體美國人科學素質的長遠計劃———“2061計劃”，提出了到2061年哈雷彗星再次回歸時，美國公民人人具有科學素質的目標。

　　為了實現在2010年成為世界上最具知識活力和最具競爭力的經濟實體的目標，歐盟在2003年分別實施了“歐洲研究區”和“科學與社會”兩大戰略計劃。

　　印度在《2003年科學技術政策》中進一步明確科技政策的首要目標是：確保科學信息可以傳達給每一個印度公民。加拿大、韓國等國政府在制定21世紀初期的科技發展規劃和政策時，也都十分重視科學技術發展與社會文化的互動。

　　■專家建議

　　公民如何參與科學素質行動

　　廣大公眾是公民科學素質建設的受益者，也是參與主體。那么公眾應該如何參與全民科學素質行動計劃呢？

　　有關專家指出，公民首先應充分認識到科學素質對于自身生活發展的重要作用，積極發揮主觀能動性。公民提高自身科學素質的渠道有：參觀科普場館、參加科普活動、關注與自身生活發展密切相關的科學技術事件和科學技術發展、主動接受相關的教育培訓等等。公民還應該自覺地應用科學技術知識、方法以及科學態度處理日常事務，養成科學文明的生活和生產方式，提高自覺抵御偽科學和愚昧迷信的能力。

　　專家表示，家長要注意培養和保護未成年人的好奇心和創新意識；同時，未成年人對于科學技術新發展的接受能力較強，應積極幫助成年人提高享受新技術成果的能力。