中新網(wǎng)6月27日電 據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，6月26日，在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案首次提交審議。建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)、保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)所需經(jīng)費(fèi)、加大官員問(wèn)責(zé)力度等內(nèi)容成為會(huì)上關(guān)注熱點(diǎn)。

　　加大官員問(wèn)責(zé)力度

　　草案規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門(mén)違反本法規(guī)定，包括未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件和未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生等情形，要追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　郭樹(shù)言委員對(duì)此深有感觸，“草案對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員僅給予行政處分是不夠的，對(duì)情節(jié)惡劣、造成重大損失的，實(shí)際上已觸犯刑律，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任才行。比如說(shuō)現(xiàn)在的煤礦爆炸，礦主隱瞞事故或瞞報(bào)傷亡人數(shù)，把大事故報(bào)成小事故，責(zé)任人畏罪潛逃的事件大量發(fā)生。對(duì)這類(lèi)情況就應(yīng)當(dāng)按刑法處理，僅用行政處罰是不夠的。”他建議加以修改。

　　建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)

　　突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，及時(shí)準(zhǔn)備，是有效處置突發(fā)事件的前提。草案規(guī)定，全國(guó)要建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，縣級(jí)以上地方人民政府要建立或者確立本地區(qū)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。獲悉突發(fā)事件信息的公民和單位有義務(wù)向政府及有關(guān)部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰說(shuō)一些地方和單位忽視了突發(fā)事件信息傳播的重要性。面對(duì)重大突發(fā)事件，人民群眾的一個(gè)共同要求就是能夠及時(shí)了解該事件有關(guān)的各種信息，包括事件的真相、事件的背景、爆發(fā)的原因、事件的影響。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，一些地方和單位在突發(fā)事件爆發(fā)之初，往往以種種借口封鎖消息，導(dǎo)致最佳應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)的喪失。

　　保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)

　　草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，及時(shí)動(dòng)用財(cái)政預(yù)備費(fèi)，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。

　　烏日?qǐng)D委員說(shuō)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，非常重要的一點(diǎn)是要有資金保證。草案的這條規(guī)定講的不是準(zhǔn)備，而是動(dòng)用，不應(yīng)該放在“預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備”這一章，而應(yīng)放在第四章“應(yīng)急處置與救援”。他建議將這條規(guī)定修改為“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際需要，及時(shí)動(dòng)用，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。”

　　資金問(wèn)題也引起了在座的吉林省人大常委會(huì)副主任汪洋湖的同感，“現(xiàn)在我們是有錢(qián)買(mǎi)棺材，沒(méi)錢(qián)買(mǎi)藥。大災(zāi)害來(lái)了，拿多少錢(qián)都認(rèn)可，但是搞預(yù)防就沒(méi)有錢(qián)。關(guān)于財(cái)政的預(yù)備費(fèi)，據(jù)我所知都是省、市、縣長(zhǎng)管的，按正常的預(yù)算撥款，想拿到錢(qián)是不可能的。災(zāi)害預(yù)防的錢(qián)也應(yīng)進(jìn)行預(yù)算，并打足預(yù)防所用資金。”(王比學(xué) 宋偉)