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寧波
監督法將對保證公共權力正確行使起重要作用
這部于2007年1月1日起施行的法律，對保證公共權力的正確行使，規范官員用權，懲治和預防腐敗，將起到非常重要的作用。
????我國的政治制度與西方資本主義國家“三權鼎立”的政體有著本質區別，從而也決定了我國對公共權力的監督方式與西方資本主義國家的權力制衡不一樣。根據《憲法》規定，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會統一行使國家權力，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對人大負責，受人大監督。人大作為國家權力機關對政府、法院、檢察院進行監督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督，是《憲法》賦予人大的一項重要職權，是黨和國家監督體系的重要組成部分。人大監督可以確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使。這次通過的《監督法》，將人大常委會對行政權、審判權、檢察權的監督重點、監督方式、監督途徑、監督情況等等，明確、具體地規定出來，從而為國家權力機關依法監督行政機關、審判機關、檢察機關及其工作人員正確行使權力提供了法律依據。
根據《監督法》，人大常委會工作監督的重點，是緊緊抓住關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重點問題。如對政府工作中的“三農”問題、義務教育、醫療衛生、環境保護、安全生產、社會保障、拆遷補償等，對“兩院”工作中的刑訊逼供、超期羈押、錯案不糾、司法不公等，人大常委會抓住人民群眾普遍關注的、反映強烈的、又帶有共性的問題實施監督，這種監督是基本的、全面的，并且具有法律效力。而且這種監督，把對有關主管領導干部的工作業績和存在問題寓于其中，實際上體現了對人大選舉或者任命的國家機關工作人員的監督。這種對“事權”的監督，對保證公共權力正確行使、防止權力濫用，無疑是必要的。
《監督法》規定，各級人大常委會“審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告”。這種對“財權”的監督，特別是對“重點支出的安排和資金到位情況”、“預算超收收入的安排和使用情況”、“向下級財政轉移支付情況”的審查，為規范各級政府用錢，有效防止一些地方政府、部門和官員侵占、挪用甚至貪污國家財政資金，設立了一道防線。
《監督法》還規定了人大常委會對規范性文件的備案審查，特別是重點規范司法解釋和“不適當”的決議、決定、命令等。這是一種對“立法權和司法解釋權”的監督與規范，可以防止地方和部門保護主義。一些地方作出的決議、決定或者發布的命令，有些是超越職權、明顯違法的，如擅自設立審批、收費、罰款、強制措施等。《監督法》規定縣級以上地方各級人大常委會有權撤銷下一級人大及其常委會作出的這一類不適當的決議、決定和本級政府發布的不適當的決定、命令，就是為了解決這類問題。
此外，《監督法》第八章“撤職案的審議和決定”，規定了人大常委會對“用人權”的監督。如第四十四條規定的“縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷本級人民政府個別副省長、自治區副主席、副市長、副州長、副縣長、副區長的職務”等等，可以保證國家權力機關將個別濫用職權、違法亂紀的官員及時撤換，遏止腐敗的滋生蔓延。
總之，《監督法》是一部具有很強的針對性和實效性的法律，各級人大常委會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監督，可以有效促進依法行政、公正司法，防止公共權力的濫用。
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