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寧波
政府信息公開條例正在起草中 保障公民的知情權
政府信息公開制度的理念是“以公開為原則、以不公開為例外”。但是與之相對的保密制度的理念是“以不公開為原則、以公開為特例”。全國政務公開領導小組辦公室有關負責人表示，過去重點強調保密，傾向于不公開，進入新世紀后，黨中央大力推進政務公開，觀念已經發生了根本性的轉變。政務公開要從程序和觀念以及制度上處理好保密和公開的關系，通過完善保密制度，明確公開義務，在保證國家秘密得到有效保守的前提下，盡可能地公開政府信息，保障公民的知情權。
國務院信息化工作辦公室政策規劃組組長秦海表示，大量政府信息從保密到公開，必須要有制度保證，來調整保密與公開的關系。一方面是加快《政府信息公開條例》的立法進程，并按照要求，建立起主動公開、依申請公開的制度以及信息公開目錄制度和報告制度，加強信息公開的組織建設，完善信息公開的救濟制度；另一方面要修訂《保守國家秘密法》，通過完善保密制度，明確公開義務。
如何在政府信息公開中保護個人信息，是《政府信息公開條例》起草中一個非常重要的方面。“凡涉及個人的信息，原則上不公開，只有特定條件下，如果個人同意，公開后獲得的公共利益大于受保護的個人利益，或緊急情況下為救助他人生命財產等，才允許公開個人信息。這樣的安排充分考慮了對個人信息權的尊重。”秦海說，對個人信息處理的原則是“保護為主，公開為輔”，一般不予公開，公民、法人或其他組織申請公開他人的個人信息，原則上不予受理。對個人信息的處理，首先適用個人信息保護的專門法律。
針對人們普遍關注的涉及商業秘密的信息處理問題，全國政務公開領導小組辦公室有關負責人表示，正在起草中的《條例》規定，對于確定為商業秘密的信息，首先應當給予公開豁免。“但這也不是絕對的”，政府機關可以根據實際情況，對屬于商業秘密的信息是否公開進行裁量。
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