法官、檢察官的司法行為是否規(guī)范，直接關(guān)系著公平正義能否實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。規(guī)范司法行為由此成為全國(guó)法院、檢察院加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　監(jiān)督卡層級(jí)責(zé)任追究

????從今年11月開(kāi)始，在重慶市大足縣人民法院立案的當(dāng)事人，都會(huì)接到法院發(fā)給的監(jiān)督卡，其正面留出專(zhuān)供當(dāng)事人對(duì)案件審理、執(zhí)行情況書(shū)寫(xiě)意見(jiàn)或建議的空檔，其背面列舉了訴訟活動(dòng)中法官不得有的12種違法違紀(jì)現(xiàn)象，并告知當(dāng)事人及律師若發(fā)現(xiàn)該院法官存在其中任何一項(xiàng)違法違紀(jì)行為，均可向法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。

????湖北省武漢市蔡甸區(qū)檢察院兩個(gè)月前推出了《檢察人員違紀(jì)層級(jí)責(zé)任追究辦法》，啟動(dòng)了違紀(jì)倒查責(zé)任制。該辦法規(guī)定：如果本單位出現(xiàn)檢察人員違紀(jì)，視其情節(jié)、后果，首先追究行為人責(zé)任，而后對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管副檢察長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)等予以“層級(jí)責(zé)任追究”，追究形式包括組織處理和檢察紀(jì)律處分。

????基層人民法院、人民檢察院銳意改革的事實(shí)，從側(cè)面映射出全國(guó)法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)近1年來(lái)努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、規(guī)范司法行為的風(fēng)貌。

　　93條行為規(guī)范“管”住法官

????2005年10月，最高人民法院出臺(tái)了《法官行為規(guī)范(試行)》，要求全國(guó)法院貫徹實(shí)施。《規(guī)范》列舉了93種法官行為與群眾關(guān)系最直接、最有可能出現(xiàn)的情況，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因、可能導(dǎo)致的后果、應(yīng)當(dāng)如何解決和克服提出了明確要求。

????《規(guī)范》是人民法院第一部比較全面、系統(tǒng)地規(guī)范法官審判和業(yè)外活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，也是人民法院開(kāi)展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的重要成果。有關(guān)人士認(rèn)為，針對(duì)性和操作性強(qiáng)是《規(guī)范》的一大特點(diǎn)，它與最高人民法院5年前出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》一起，為建立規(guī)范法官行為的長(zhǎng)效機(jī)制增添了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

????2006年10月，最高人民法院向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整改情況。在一年多的專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，人民法院從規(guī)范立案行為、審判行為、執(zhí)行行為、再審行為，以及從制約制度的建立入手，針對(duì)法官司法行為不規(guī)范、少數(shù)案件裁判不公、法官隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高的現(xiàn)象和問(wèn)題，著眼長(zhǎng)效機(jī)制的建立，力促解決長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。

????最高人民法院于今年3月確定了《2006年—2010年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》的總體目標(biāo)和基本任務(wù)：在5年時(shí)間里，從初任、預(yù)備法官、任職、晉級(jí)、續(xù)職等崗位培訓(xùn)中，從高素質(zhì)審判人才、復(fù)合型法官、高級(jí)司法政務(wù)管理人才等高層次人才的培養(yǎng)中，從學(xué)歷教育等三大培訓(xùn)中，切實(shí)加強(qiáng)法官隊(duì)伍的政治理論、職業(yè)道德教育和司法能力，努力造就一支以職業(yè)化法官隊(duì)伍為核心、適應(yīng)現(xiàn)代審判需求的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。

　　91名違法違規(guī)檢察官受到追究

????2005年9月，最高人民檢察院制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)》，推出2005年至2008年檢察改革規(guī)劃，對(duì)檢察改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則和主要任務(wù)進(jìn)行全面部署，確定了3年里檢察體制和工作機(jī)制改革六個(gè)方面的主要任務(wù)。

????2006年10月，最高人民檢察院向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整改情況。人民檢察院在專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中把職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察和控告申訴檢察等執(zhí)法環(huán)節(jié)作為整改的重點(diǎn)，重點(diǎn)整改徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易，執(zhí)法不文明、違法違規(guī)辦案，玩忽職守、執(zhí)法不作為和不能依法獨(dú)立行使檢察權(quán)等四個(gè)方面的問(wèn)題。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)從本地區(qū)、本單位發(fā)生的違法違紀(jì)案件、涉檢信訪案件入手，針對(duì)查擺出來(lái)的執(zhí)法不文明、不公正和違法違規(guī)辦案等問(wèn)題，逐一制定措施整改。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)91名違法違規(guī)辦案的檢察官進(jìn)行了嚴(yán)肅追究，并對(duì)2003年以來(lái)在執(zhí)法中有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的275名檢察人員組織了離崗培訓(xùn)。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????最高人民檢察院決心用3年時(shí)間達(dá)到的明確目標(biāo)是：對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)一步梳理整合和修改補(bǔ)充，依法構(gòu)建一套程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任明確、考評(píng)科學(xué)的檢察業(yè)務(wù)規(guī)范體系。

　　來(lái)自司法高層的聲音

????——要使法官慎重對(duì)待每一項(xiàng)司法行為，把各項(xiàng)司法便民、司法利民、司法護(hù)民的具體要求，落實(shí)在法官司法活動(dòng)的每一個(gè)方面，細(xì)化到法官司法活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

????——切實(shí)把執(zhí)法行為置于制度規(guī)范的有效約束之下，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

????——存在紙面上的規(guī)則，無(wú)論其條款多么嚴(yán)密，文字表達(dá)如何義正詞嚴(yán)，都需要得到嚴(yán)格的執(zhí)行。（記者 杜萌）