??? 我國是農業大國,全面建設小康社會,難點在農村,重點是農民。實現農村的小康,推進農業機械化是重要手段之一。
據統計,目前我國農村每戶擁有農業機械原值為1300元,主要農作物耕、種、收的綜合機械化水平為30%,僅相當于法國上個世紀50年代的水平,仍處于農業機械化的初級階段。提高我國農業機械化水平,應對加入世界貿易組織的挑戰,任務還十分繁重。
十屆全國人大常委會第10次會議6月25日表決通過的農業機械化促進法,以農民和農業生產經營組織為主體,對他們使用農業機械采取了許多立法扶持措施。這一法律無疑會更好地調動農民對農業機械化投入的積極性,從而加快我國農業機械化發展的步伐。
國家支持引進先進技術
發展農業機械化,科研開發十分重要。沒有科研開發成果就不會有先進適用、質量高的農業機械。目前,我國農業機械存在的主要問題之一就是工藝落后、可靠性差。對此,本法規定:省級以上政府及有關行政主管部門應采取措施,促進基礎性、關鍵性、公益性農業機械科學研究和先進適用的農業機械的推廣運用;國家支持加強農業機械化科學技術研究,支持引進、利用先進的農業機械、關鍵零配件和技術等。
禁止用報廢機具拼裝產品
目前我國農業機械產品的質量問題較多,影響了機械作業的效率和質量,嚴重制約了農業機械化的發展。本法對此作了有針對性的規定:國家加強農業機械化標準體系建設;農業機械質量不合格的,農業機械生產者、銷售者應負責修理、更換、退貨,給使用者造成農業生產損失或者其他損失的,應依法賠償;因農業機械存在缺陷造成人身傷害、財產損失的,農業機械生產者、銷售者應當依法賠償;禁止利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝農業機械產品等。
鼓勵農民合作使用農業機械
農業機械是重要的生產資料,在農民的生產投資中占有重要比例。為了推廣使用先進適用的農業機械,提高機械使用效率,本法規定:國家支持建立示范基地、示范點等形式,引導農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械;公布國家支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄;鼓勵和支持農民合作使用農業機械等。
支持農機跨區作業
推廣使用先進適用的農業機械,離不開社會化服務。完善的農業機械化服務體系是保障農業機械化發展的必要條件。對此,本法規定:農民、農業機械作業組織可以進行有償的農業機械作業服務;各級政府及其有關部門應當支持農業機械跨行政區域作業并提供便利和服務;鼓勵和扶持發展多種形式的農業機械服務組織,完善農業機械化服務體系;農業機械服務組織可以根據農民的需要,提供培訓、維修、信息等社會化服務;國家設立的基層農業機械技術推廣機構應當為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農業技術推廣、培訓等服務。
對購買農機者給予補助
多年來,中央和地方各級政府制定了一系列促進農業機械化發展的扶持政策和措施,極大地調動了農民和農業生產經營組織使用農業機械的積極性,有力地促進了農業機械化事業的發展。把這些行之有效的政策措施通過法律的形式加以肯定,是本法的重要內容。本法規定:國家采取措施支持農業機械生產者增加研究開發投入,對農業機械的科研開發和制造實施稅收優惠;對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予直接補貼或貼息補助;從事農業機械生產作業服務的收入,按照國家規定給予稅收優惠,并對農業機械的農業生產作業用燃油安排財政補貼;加強農業機械化基礎設施的建設和維護;縣級以上地方政府主管農業機械化工作的部門應當為農民和農業生產經營組織免費提供信息服務。 #p#分頁標題#e#
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