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寧波
《特大事故居全國(guó)第一 《湖南省安全生產(chǎn)條例(草案)》應(yīng)勢(shì)而出》
兩次礦難的調(diào)查結(jié)果都向人們昭示一個(gè)事實(shí)：不具備基本的安全生產(chǎn)條件、長(zhǎng)期無證開采等因素是礦難悲劇發(fā)生的背景。暴利的誘惑和較低的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻使得煤窯業(yè)主競(jìng)相逐利，把安全設(shè)施的建立和個(gè)人的營(yíng)利對(duì)立起來，而健全完善的生產(chǎn)法的缺位恰恰讓其有機(jī)可乘。
湖南是國(guó)家安全生產(chǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控省份，連續(xù)兩年特大事故起數(shù)位居全國(guó)第一，各類生產(chǎn)安全事故總數(shù)和傷亡人數(shù)居高不下。由湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)公布的今年上半年事故數(shù)更是讓人觸目驚心：一至六月，全省發(fā)生各類事故一萬二千四百六十三起，死亡三千零四十六人，換句話說，湖南平均每天有近十六人死于安全生產(chǎn)事故。
據(jù)安全委員會(huì)資料統(tǒng)計(jì)，該省有煤礦企業(yè)二千零六十家、非煤礦山五千九百六十一家、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位一萬零九百家、煙花爆竹從業(yè)單位一萬零三百五十八個(gè)，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)方式、技術(shù)裝備和安全管理落后，安全投入欠賬多，事故隱患大量存在，安全基礎(chǔ)十分脆弱。
過去，湖南實(shí)行省市縣三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系缺少法律監(jiān)制，成為了安全生產(chǎn)工作的一條短腿，直接影響到全省安全形勢(shì)的穩(wěn)定。
為從源頭控制安全隱患，最大限度降低安全事故，《湖南省安全生產(chǎn)條例(草案)》于近日終于應(yīng)勢(shì)而出，首次提交省人大常委會(huì)審議。條例對(duì)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放、安全事故上報(bào)機(jī)制、安全生產(chǎn)資金投入以及事故處罰和刑事責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，每一環(huán)節(jié)都責(zé)任到人。
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