加快發展資本市場適逢良機

　　市委市政府提出“四個有利于”的觀點，即大力發展資本市場，有利于深圳市提高金融市場效率，有利于深圳市完善社會主義市場經濟體制，有利于深圳市加快國有經濟的結構調整和戰略性改組，有利于加強深港服務業合作

　　從去年以來，先是黨的十六屆三中全會提出了大力發展資本市場和其他要素市場的各項措施和意見，緊隨其后，國務院下發了《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，使我國的資本市場進入了一個嶄新的歷史階段。

　　各地區各部門結合各地的實際，先后出臺措施，貫徹落實有關精神。深圳作為我國資本市場的發源地之一，自然不甘人后，市委市政府高度關注深圳金融業特別是資本市場的發展，從戰略和全局高度充分認識到其重要意義，提出了“四個有利于”的觀點，即大力發展資本市場，有利于深圳市提高金融市場效率，有利于深圳市完善社會主義市場經濟體制，有利于深圳市加快國有經濟的結構調整和戰略性改組，有利于加強深港服務業合作，對深圳市建設國際化城市具有重大的戰略意義。

　　今年6月，中小企業板塊獲準在深圳證券交易所設立，更是為深圳市加快資本市場發展創造了新的契機。市金融辦主任魯毅表示：“市政府選擇現在的時機出臺《意見》，有三個方面的意義，一是以實際行動貫徹落實黨的十六屆三中全會精神和國務院的九條意見，二是要借鑒和學習國內其它城市和地區好的經驗，在資本市場新一輪加速發展期競爭中抓住機遇，三是切實結合深圳實際，努力調動各方創造性和積極性，利用一切可以利用的資源，大力推進深圳資本市場的改革、開放和發展。”

　　《意見》凸顯諸多亮點

　　圍繞著促使深圳資本市場再上新臺階的核心內容，《意見》以勇于創新的精神提出了諸多具有較強現實意義的舉措。

　　強化深交所現有主板市場的融資功能，全力協助深交所辦好中小企業板塊，全力支持深交所發展壯大

　　——在加快建立多層次的資本市場體系方面，《意見》明確提出要強化深交所現有主板市場的融資功能，全力協助深交所辦好中小企業板塊，全力支持深交所發展壯大等六項措施。正如業內人士指出的“深交所對深圳經濟發展具有非常重大的意義”，深圳要大力發展資本市場，最大的優勢和資源就是深交所。作為國內兩大證券交易所之一，深圳證券交易所現有上市股票559只，包括A股503只，B股56只，中小企業板塊開盤將近一月，已有上市企業21個。截至7月19日，總發行股本1944億股，市價總值約12597億元，流通市值4943億元。因此，深交所的發展壯大，及其在我國建立多層次資本市場的改革中所肩負的重大使命，無疑將構成深圳資本市場在國內的核心競爭力，并發揮深圳資本市場相關要素共同發展的“龍頭”作用。

　　積極吸引境內外資本市場中介服務機構和機構投資者落戶深圳；鼓勵資本市場中介服務機構引入戰略投資者

　　——一個發達完善的資本市場，首先需要有金融機構和資金的聚集與輻射，同時又必須以高效、優質的中介機構和中介服務作支撐，因此，大力發展資本市場中介服務機構，成為《意見》重點關注的內容。其中的主要措施包括：積極吸引境內外資本市場中介服務機構和機構投資者落戶深圳；鼓勵資本市場中介服務機構引入戰略投資者；拓寬資本市場中介服務機構融資渠道；支持資本市場中介服務機構拓展業務；積極協助資本市場中介服務機構減負增效；積極推動金融資源的優化整合；鼓勵資本市場中介服務機構和機構投資者建立股權激勵機制等。涉及內容包括政府專項資金使用、稅收服務、積極引進戰略投資者、建立股權激勵機制等，其中特別引人關注的是，有關部門將爭取國家有關部門支持，讓深圳符合條件的基金管理公司，進行接受合格的境外機構投資者（QFII）委托管理A股市場資產試點和合格的境內機構投資者（QDII）試點。#p#分頁標題#e#

　　大力促進深圳資本市場與貨幣市場、保險市場的對接

　　——為完善資本市場創新機制，通過“創新”來構筑深圳資本市場的獨特優勢和吸引力，《意見》提出要大力促進深圳資本市場與貨幣市場、保險市場的對接，鼓勵建立以市場為主導的品種創新機制，提高金融資源配置效率。歷史經驗表明，創新是深圳金融發展的原動力，深圳資本市場要創造新的輝煌，必須在創新上狠下功夫。深圳基金業近年來取得的成就也證明了這一點，目前，深圳基金規模已突破了千億大關，占全國基金資產規模的比例超過45％，14家基金管理公司中擁有國內最大資產規模的兩家公司。深圳基金業已在規模、品牌、產品研發及人才等方面形成了國內其他地區無法比擬的優勢。憑借創新能力，深圳基金業一直保持著其在國內同業的領先地位。

　　積極引進香港資本市場專業人才和經營機構，加強深港資本市場信息交流

　　——毗鄰香港這一國際金融中心，使深圳獲得了發展資本市場的一大“地利”。深港金融市場和資本市場從雙方更緊密的合作和交流中，將達成“共贏”的格局，這一觀點現已成為業界共識。為此，《意見》提出，要緊緊抓住CEPA的實施機遇，積極引進香港資本市場專業人才和經營機構，加強深港資本市場信息交流，支持符合條件的深圳資本市場經營機構到香港從事相關服務業務和期貨套期保值業務。

　　加大上市資源培育力度，支持本地優質企業利用資本市場加快發展；支持市屬國有控股上市公司創新資本運作模式，迅速發展壯大；鼓勵本地上市公司進行實質性并購重組

　　——上市公司是資本市場的重要基石，深圳擁有豐富的上市公司資源，在如何擴大直接融資規模，提高深圳上市公司質量方面有條件也有迫切的需要。對此，《意見》明確提出了三大思路：加大上市資源培育力度，支持本地優質企業利用資本市場加快發展；支持市屬國有控股上市公司創新資本運作模式，迅速發展壯大；鼓勵本地上市公司進行實質性并購重組。

　　努力為深圳基金業和資本市場發展提供良好的空間環境

　　——市政府將竭盡全力為深圳資本市場發展提供一流的服務，這一思想在《意見》中得到了極為充分的體現。去年以來，市政府對新注冊或遷址深圳的金融機構逐一兌現了各項獎勵措施，向境內外金融機構展示出市政府的誠信，進而產生了積極的示范作用。在此基礎上，針對金融機構的多方需求，深圳進一步明確了加快建設深圳金融中心區的思路，努力為深圳基金業和資本市場發展提供良好的空間環境。《意見》要求深圳市各區、各部門要狠抓落實，把促進資本市場發展、積極引進金融機構及相關服務機構的工作做到實處。同時，在向國內外宣傳、推介深圳資本市場、開展資本市場發展戰略研究、專業人才引進、資本市場誠信體系建設、防范和化解資本市場風險等方面，市政府有關部門也將給予實實在在的支持。

　　不難預見，《關于加強發展資本市場工作的意見》出臺，將在深圳資本市場今后的發展中起到強勁的助推力量。

（文章原載深圳特區報）

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