一九九0年以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一系列指示，糧食生產(chǎn)形勢(shì)很好，夏糧和早稻產(chǎn)量都超過(guò)去年，秋糧也豐收在望。為了解決主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民賣糧難問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，當(dāng)前必須加強(qiáng)糧食收購(gòu)，把農(nóng)民需要出售的余糧收購(gòu)起來(lái)，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；建立國(guó)家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，搞好豐歉調(diào)劑，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)和糧價(jià)的基本穩(wěn)定。為此，特作如下決定：

　　一、各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食購(gòu)銷工作的決定，把糧食收購(gòu)當(dāng)做一件大事來(lái)抓。國(guó)家糧食定購(gòu)任務(wù)必須保證完成，同時(shí)，要敞開(kāi)收購(gòu)議價(jià)糧，滿足農(nóng)民出售余糧的要求。各地要采取措施，讓農(nóng)民留足口糧、種籽和飼料，不要購(gòu)過(guò)頭糧，以保證農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需要。要切實(shí)組織好收購(gòu)資金，及時(shí)保證資金供應(yīng)，決不允許截留挪用。

　　二、各地向農(nóng)民收購(gòu)議價(jià)糧，不得低于國(guó)家規(guī)定的保護(hù)價(jià)格，避免谷賤傷農(nóng)。各省、自治區(qū)、直轄市要向農(nóng)民宣布分品種的保護(hù)價(jià)格，出安民告示，農(nóng)民早出售或晚出售，國(guó)家都按不低于宣布的保護(hù)價(jià)格收購(gòu)，以穩(wěn)定農(nóng)民情緒，避免賣糧一擁而上。必須強(qiáng)調(diào)，這是一項(xiàng)重要政策，各地必須堅(jiān)決執(zhí)行。

　　三、建立國(guó)家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備制度，重點(diǎn)照顧糧食調(diào)出省和地區(qū)。國(guó)務(wù)院確定，本年度專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備計(jì)劃為　億公斤。這部分糧食的統(tǒng)購(gòu)價(jià)與結(jié)算價(jià)之間的差價(jià)貸款，由中央財(cái)政貼息。具體計(jì)劃和辦法，由商業(yè)部、財(cái)政部制定下達(dá)。各地轉(zhuǎn)作專項(xiàng)儲(chǔ)備的糧食，必須是當(dāng)年從農(nóng)民手里收購(gòu)的新糧，堅(jiān)決禁止從庫(kù)存陳糧中劃轉(zhuǎn)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也要根據(jù)實(shí)際情況，建立本地區(qū)的糧食儲(chǔ)備，并將計(jì)劃報(bào)國(guó)家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組和商業(yè)部。

　　四、認(rèn)真解決好糧食儲(chǔ)存問(wèn)題。各地要通過(guò)建、修、租、買等多種途徑解決糧食倉(cāng)容不足的困難。當(dāng)前要大力抓好糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。凡是糧食倉(cāng)庫(kù)被占用的地方，要迅速整理收回，用于存糧。糧食部門(mén)臨時(shí)租用倉(cāng)庫(kù)和場(chǎng)地，有關(guān)部門(mén)要予以支持。建倉(cāng)和露天儲(chǔ)存所需的物資器材，物資、商業(yè)部門(mén)要保證供應(yīng)。各地露天存放的糧食，一定要嚴(yán)格責(zé)任制，加強(qiáng)檢查，防止發(fā)生壞糧事故。

　　五、加強(qiáng)專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌解決國(guó)家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備的有關(guān)問(wèn)題。由國(guó)務(wù)委員陳俊生同志任組長(zhǎng)，劉仲藜、郭振乾、白美清同志任副組長(zhǎng)，國(guó)家計(jì)委陳光健、財(cái)政部張佑才、農(nóng)業(yè)部陳耀邦、商業(yè)部何濟(jì)海、經(jīng)貿(mào)部谷永江、工商銀行劉廷煥、農(nóng)業(yè)銀行林中杰、物價(jià)局馬凱同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。日常工作由白美清同志負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商業(yè)部。

　　六、國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家糧食儲(chǔ)備局，負(fù)責(zé)國(guó)家糧食儲(chǔ)備的管理工作。國(guó)家糧食儲(chǔ)備局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，由商業(yè)部代管。

　　七、國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備糧食，糧權(quán)在國(guó)務(wù)院，各地必須服從統(tǒng)一調(diào)度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何地區(qū)和部門(mén)不得擅自動(dòng)用。要建立專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、定期報(bào)告制度，以便及時(shí)掌握情況，解決存在的問(wèn)題。